Дело №2а-229\2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 г. г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Лазовской Г.И.,

с участием представителя административного истца –адвоката Новикова Е.С., действующего на основании ордера от 26.12.2019 г. ( л.д.23), представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.12.2019 г. ( л.д.28), 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании отказа в государственной регистрации права, а также уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации незаконными, понуждении произвести государственную регистрацию права, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании отказа в государственной регистрации права незаконным и понуждении произвести государственную регистрацию права. Требования мотивировал тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В 2019 года истец разделил свой земельный участок на десять земельных участков и 24.06.2019 г. подал заявление о государственной регистрации права. 23.09.2019 г. получил уведомление от 20. 09.2019 г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, мотивированное тем, что в соответствии с правилами землепользования и застройки Ключинского сельсовета, утвержденными решением Ключинского сельского совета депутатов от 20 декабря 2012 года №28-157Р, формируемые десять земельных участков расположены в разных территориальных зонах, что противоречит требованиям законодательства. С данным решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю истец не согласен, поскольку на основании п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки могут образовываться при разделе и перераспределении. Частью 3 ст. 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земельных участков, находящихся в муниципальной и частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В соответствии с п.п.11 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренного п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса. Разделенный истцом земельный участок действительно расположен в разных территориальных зонах. Однако, данным земельным участком истец владеет с 2013 года на основании договора дарения, т.е. стал его собственником до введения в действие Земельного кодекса РФ, в связи с чем, полагает, что на него не должны распространяться действия указанного Кодекса, послужившие основанием для отказа в регистрации его права на разделенные им земельные участка ( л.д.4,5)

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО2 со своим представителем адвокатом Новиковым Е.С. свои исковые требования уточнили, изменив предмет иска и заявив о признании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации незаконным ( л.д.29).

В судебном заседании истец ФИО2 не участвовал, извещен ( л.д.45), направил своего представителя- адвоката Новикова Е.С., который поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям, дополнительно устно пояснив, что оспаривают они уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 08 октября 2019 г., а также все основания приостановления, указанные в данном уведомлении, письменных уточнений заявлять в материалы дела не считает необходимым. Не отрицал, что приостановление регистрации, уведомление о котором они оспаривают, имело место на основании заявления самого ФИО2, заявившего о приостановлении регистрации до апреля 2020 года. 

При этом, в ходе подготовок дела к судебному разбирательству, в которых участвовал истец ФИО2 и его представитель адвокат Новиков Е.С., судом неоднократно предлагалось истцу уточнить: какое именно уведомление они намерены оспаривать, каким образом само по себе уведомление ущемляет права и законные интересы ФИО2 и как решение суда о признании уведомления незаконным может восстановить их. Однако, в ходе дальнейшего судебного разбирательства явившийся в судебное заседание адвокат Новиков Е.С. какого-либо письменного уточнения исковых требований суду не представил. Вместе с тем, заявляя в первоначальном иске требования о признании отказа в осуществлении регистрационных действий, а впоследствии уведомления о приостановлении, т.е. взаимоисключающие требования, ни ФИО2, ни его представитель адвокат Новиков Е.С. от первоначальных требований письменного отказа суду также не представили, в связи с чем, суд оценивает все заявленные ФИО2 исковые требования в полном обьеме. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по доверенности ФИО1 в судебном заседании по исковым требованиям возражала, пояснив, что истцом в своем исковом заявлении не обосновано какими действиями Управления нарушены его права и законные интересы, поскольку ФИО2 направлялось несколько уведомлений о приостановлении государственной регистрации: 10.07.2019, 31.07.2019, 27.08.2019,12.09.2019, 20.09.2019, 08.10.2019 № КУДВ-001\2019-7621376. При этом, в первоначально заявленных исковых требованиях выбрано лишь уведомление от 20.09.2019. Также, истцом заявлено об оспаривании отказа в государственном кадастровом учете. Однако, такого решения органом регистрации не принималось. Кроме того, возложение на орган государственной власти обязанности совершения каких-либо действий возможно лишь при обжаловании решений, действий (бездействия) органа и в случае признания такого решения незаконным. Вместе с тем, частью 12 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена судебная защита нарушенных прав вследствие отказа государственной регистрации или уклонения от таковой. В Краевое государственной бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 24.06.2019 обратился ФИО2 с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении образованных 10 земельных участков местоположением :

<

адрес>, площадью 324327 кв.м., 1751 кв.м., 1749 кв.м., 1746 кв.м., 1744 кв.м., 1741 кв.м., 1739 кв.м., 1737 кв.м., 1734 кв.м., 1732 кв.м. К заявлению представлен межевой план от 14.06.2019. При проведении проверки было установлено пересечение границ земельных участков, а именно: обнаружены точки (№) смежного ЗУ №, расположенные в границах проверяемого ЗУ; обнаружены точки (№) смежного ЗУ №, расположенные в границах проверяемого ЗУ. Согласно раздела «Заключение кадастрового инженера» межевого плана от 14.06.2019 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 34 0000 кв.м., образовалось десять земельных участков с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования». Один из образуемых земельных участков № площадью 1732, расположен в территориальной зоне «Ж1»»Зона застройки индивидуальными жилыми домами». В соответствии с решением №23-157р от 20.12.2012 года «Об утверждении правил землепользования и застройки Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, минимальный размер земельного участка и максимальный размер не определен. Предоставленный межевой план по содержанию не соответствует ч.13 ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ и требованиям к подготовке межевого плана, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 №921. Исходный земельный участок и земельные участка, образованные при разделе, должны относится к одной категории. При проведении правовой экспертизы установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован путем выдела сельскохозяйственной доли, относится к категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования». Вместе с тем, п.6 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что действие градостроительного регламента не устанавливаются, в том числе на земельные участки сельскохозяйственных угодий в составе земель сельхозназначения. Однако, согласно заключению кадастрового инженера указанный исходный участок расположен в территориальной зоне Ж1. В связи с возникшими сомнениями, Управлением направлен межведомственный запрос в администрацию Ачинского района Красноярского края. Указанные обстоятельства явились препятствием в постановке на государственный учет земельных участков и государственной регистрации прав от 10.07.2019, 27.08.2019, 12.09.2019, 20.09.2019, 08.10.2019, о чем заявитель уведомлялся. Из ответа администрации Ачинского района, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ключинского сельсовета, утвержденными решением Ключинского сельсовета депутатов от 20.12. 2012 №28-157-р, формируемые девять земельных участков расположены в территориальной зоне Ж1, а один-в пяти территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами, зоне делового, общественного и коммерческого назначения, зона размещения обьектов социального и коммунально-бытового назначения, зона ландшафтная, зона транспортной инфраструктуры, на часть земельных участков территориальная зона не установлена, градостроительный регламент не распространяется-сельхозугодья. Поскольку при рассмотрении заявления ФИО2 и представленных им документов, были установлены нарушения действующего законодательства при перераспределении земельных участков, не позволяющие Управлению произвести государственную регистрацию, действия были приостановлены, о чем заявитель уведомлен. Кроме того, в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 12.09.2019, обращено внимание заявителя на тот факт, что в соответствии с п.22 п.1 ст.333.33 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена плата за государственную регистрацию прав для физических лиц в размере 2000 рублей. Следовательно, ФИО2 необходимо было оплатить государственную пошлину в сумме 20 000 рублей, в то время, как он оплатил всего 3500 рублей. Данное обстоятельство также является самостоятельным основанием для приостановления регистрации. На основании заявления самого ФИО2, государственная регистрация приостановлена до 24.04.2020 года, о чем заявитель уведомлен уведомлением от 08.10.2019 г. Кроме того, обращает внимание на то, что в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 08.10.2019 указаны актуальные основания для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации прав с учетом исправленных заявителем пересечений границ земельных участков, отраженных ранее в уведомлениях от 10.07.2019, 27.08.2019 № КУВД-0001\2019-7621376. Просит в удовлетворении исковых требований отказать ( л.д.31-33).

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен ( л.д.48), участвуя в подготовках дела в судебному разбирательству, высказывал суду позицию о том, что приостановление государственной регистрации при сложившихся обстоятельствах, являлось законным и обоснованным, однако, письменного отзыва в материалы дела не представил.

Представители заинтересованных лиц администрации Ачинского района и Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, извещенные о месте и времени судебного разбирательства ( л.д.48), в суд не явились, направив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие ( л.д.43,50).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно требованиям ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела, усматривается, что ФИО2 на основании договора дарения от 25.11.2013 г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 340 000 кв.м. по адресу (местонахождение) : 

<

адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ( л.д.11)

24.06.2919 ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении вновь образуемых им 10 земельных участков местоположением :

<

адрес>, площадью 324327 кв.м., 1751 кв.м., 1749 кв.м., 1746 кв.м., 1744 кв.м., 1741 кв.м., 1739 кв.м., 1737 кв.м., 1734 кв.м., 1732 кв.м. ( л.д.55-58), оплатив за каждый образуемый земельный участок государственную пошлину в сумме по 350 рублей, всего 3500 рублей ( л.д.59-67) и приложив к заявлению межевой план от 14.06.2019, составленный кадастровым инженером ФИО3 ( лд.д.68-84).

В судебном заседании представитель ФИО2 адвокат Новиков Е.С. пояснил суду, что разделение одного земельного участка ФИО2 на десять, необходимо для возможного строительства на отдельных земельных участках индивидуальных жилых домов и их продажи. Фактическое использование ФИО2 указанного земельного участка по настоящее время, ему неизвестно. 

10 июля 2019 г. осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на основании заявления ФИО2 от 24.06.2019 было приостановлено до 10 октября 2019 г. на основании п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку при проведении проверки Управлением Росреестра по Красноярскому краю было установлено пересечение границ вновь образуемых земельных участков, а также наличие различных категорий земель для вновь образуемого земельного участка, что противоречит требованиям п. 29 ч.1 ст.26 и п.1,3 ст.11.2 Земельного кодекса РФ, а также п.50 Приказа Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 №921. Заявителю было предложено обратиться к кадастровому инженеру для доработки межевого плана и предоставить отредактированный, в учетом выявленных замечаний, межевой план ( л.д.95-96)

Впоследствии, с учетом предоставляемых ФИО2 дополнительных документов, а также выявления новых оснований, Управлением Росреестра по Красноярскому краю осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на основании заявления ФИО2 от 24.06.2019, также приостанавливались 31.07.2019, 27.08.2019,12.09.2019, 20.09.2019, 08.10.2019, о чем заявитель уведомлялся. 

Основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права предусмотрены в статье 27 указанного Федерального закона №218-ФЗ и, таким образом, отказ и приостановление осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, носят различный правовой характер и несут разные правовые последствия для сторон. Уведомление же заявителя об принятии указанных решением органом по осуществлению государственной регистрации, носит исключительно уведомительный характер, не несущий сам по себе для заявителя каких-либо правовых последствий, поскольку опосредован вынесением соответствующего решения, о котором заявитель лишь извещается.

Однако, как следует из позиции административного истца ФИО2 и его представителя адвоката Новикова Е.С., указанные обстоятельства ими при заявлении административного иска, последующем изменении исковых требований, учтены не были.

Так, при подаче административного искового заявления в суд и оспаривании отказа в государственной регистрации, административным истцом, однако, к исковому заявлению было приложено уведомление Управления Росреестра по Красноярскому краю от 20 сентября 2019 г., которым указанный орган уведомил ФИО2 о принятии им решения о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на основании его заявления от 24.06.2019. в отношении земельных участков на срок до 10 октября 2019 г. 

В судебном заседании было установлено, что никаких решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по заявлению ФИО2 от 24 июня 2019 г. административным ответчиком не принималось.

Из уведомления от 20 сентября 2019 года, приложенного истцом к первоначально заявленному исковому заявлению, усматривается, что решение о приостановлении было принято Управлением Росреестра по Красноярскому краю на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 г.№218-ФЗ, поскольку согласно данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель-земли населенных пунктов. Исходя из ответа Администрации Ачинского района, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ключинского сельсовета, утвержденными решением Ключинского сельсовета депутатов от 20.12. 2012 №28-157-р, формируемые девять земельных участков расположены в территориальной зоне Ж1, а один-в пяти территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами, зоне делового, общественного и коммерческого назначения, зона размещения обьектов социального и коммунально-бытового назначения, зона ландшафтная, зона транспортной инфраструктуры, на часть земельных участков территориальная зона не установлена, градостроительный регламент не распространяется-сельхозугодья ( л.д.9, 180-181, 219). 

Указанный ответ администрации Ачинского района от 10.07.2019, получен в рамках правовой проверки, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на межведомственный запрос ( л.д.98) о предоставлении сведений относится ли земельный участок с кадастровым номером № к землям сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, если нет и на них распространяется действий Правил землепользования и застройки, то в какой территориальной зоне находится вышеуказанный земельный участок, какие виды разрешенного использования установлены для территориальной зоны, а также какие установлены в данной территориальной зоне предельные минимальные и максимальные размеры для земельных участков в соответствии с разрешенным использованием. 

Кроме того, уведомление от 20 сентября 2019 г. содержало информацию о том, что решение о приостановлении действий по регистрации также было принято на основании ст.17 Закона №218-ФЗ и п.22 п.1 ст.333.33, 333.16 Налогового кодекса, поскольку заявителем не оплачена в полном объеме государственная пошлина, подлежащая уплате в размере по 2000 рублей за регистрацию каждого обьекта, т.е. всего подлежало уплате ФИО2 20 000 рублей, в то время как он оплатил лишь 3500 рублей ( л.д.10)

Указанное уведомление Управлением Росреестра по Красноярскому краю было направлено ФИО4 после принятия решения о приостановлении действий по регистрации. Однако, указанное решение государственного органа, равно как и действия конкретного должностного лица по приостановлению, административным истцом и его представителем не обжаловались.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в силу требованийп.п.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Установленные при проведении указанной правовой экспертизы факты, а именно: пересечение границ вновь образуемых земельных участков, расположение их в различных территориальных зонах, отсутствие оплаченной в полном обьеме заявителем государственной пошлины, давали основания государственному регистратору Управления Росреестра по Красноярскому краю принять решение о приостановлении регистрационных действий.

Так, на основании п.п.5,7,20, 21 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если : не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона); границы образуемого земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ таких территориальных зон, лесничеств в документе, на основании которого внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости, или случая образования земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также для размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов и иных случаев, установленных федеральным законом;

(в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 361-ФЗ, от 29.07.2017 N 280-ФЗ, от 27.12.2018 N 538-ФЗ).

В силу требований ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того, в своей деятельности по осуществлению государственному кадастровому учету и регистрации, Управление Росреестра обязяно руководствоваться Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 14.12.2018) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", в соответствии с пунктом 50 которого, сведения о категории земель образуемого земельного участка в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" должны соответствовать сведениям ЕГРН о категории земель исходного земельного участка. Сведения о категории земель земельного участка, образуемого из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, указываются при наличии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность данного земельного участка к определенной категории земель. 

Таким образом, при установлении в рамках правовой экспертизы при проверке заявления ФИО2 и представленных им документов указанных обстоятельств, Управление Росреестра по Красноярскому краю, в пределах своих полномочий, правомерно приняло решение о приостановлении регистрационных действий, о чем уведомило заявителя. Впоследствии, уведомлением от 08 октября 2019 г., ФИО2 был вновь извещен о том, что на основании п.5,7,21 ч.1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ было вновь принято решение о приостановлении действий по государственной регистрации до 10 октября 2019 г., поскольку представленный межевой план по форме и содержанию не соответствует части 13 статьи 22 Закона №218-ФЗ и требованиям к подготовке межевого плана, утвержденного приказом минэкономразвития РФ от 08.12.2015 №921. При проведении проверки было установлено пересечение границ земельных участков, а именно: обнаружены точки (№) смежного ЗУ №, расположенные в границах проверяемого ЗУ; обнаружены точки (№) смежного ЗУ №, расположенные в границах проверяемого ЗУ. Согласно раздела «Заключение кадастрового инженера» межевого плана от 14.06.2019 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 34 0000 кв.м., образовалось десять земельных участков с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования». Один из образуемых земельных участков № площадью 1732, расположен в территориальной зоне «Ж1»»Зона застройки индивидуальными жилыми домами». В соответствии с решением №23-157р от 20.12.2012 года «Об утверждении правил землепользования и застройки Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, минимальный размер земельного участка и максимальный размер не определен. Исходный земельный участок и земельные участка, образованные при разделе, должны относится к одной категории. Земельный участок с кадастровым номером № образован путем выдела сельскохозяйственной доли, относится к категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования». Из ответа администрации Ачинского района, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ключинского сельсовета, утвержденными решением Ключинского сельсовета депутатов от 20.12. 2012 №28-157-р, формируемые девять земельных участков расположены в территориальной зоне Ж1, а один-в пяти территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами, зоне делового, общественного и коммерческого назначения, зона размещения обьектов социального и коммунально-бытового назначения, зона ландшафтная, зона транспортной инфраструктуры, на часть земельных участков территориальная зона не установлена, что не соответствует требованиям п.7 ст.11.9 Земельного кодекса РФ и является препятствием для постановки данных участков на государственный учет и регистрации права. Кроме того, вновь обращено внимание ФИО2 на неуплату им в полном обьеме госпошлины, что также является самостоятельным основанием для приостановления действий. Рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для доработки межевого плана, предоставить документы, подтверждающие оплату госпошлины в сумме 16500 руб. ( л.д.222-223)

В этот же день, т.е. 08 октября 2019 года ФИО2 обратился в Управление Росреестра в Красноярском крае с заявлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации земельных участков по его заявлению от 24.06.2019 г. на срок до 08.04.2020 года ( л.д.226-228), в связи с чем, его заявление было удовлетворено и принято решение о приостановлении действий до 24 апреля 2020 года на основании части 1 статьи 30 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», о чем ФИО2 был вновь уведомлен ( л.д.229).

Исходя из пояснений представителя ФИО2 –адвоката Новикова Е.С. именно указанное уведомление от 08 октября 2019 года ими оспаривается в настоящем судебном заседании.

Оценивая указанную позицию стороны административного истца, а также представленные ими доводы, суд приходит к выводу об их очевидной несостоятельности, не логичности и не основанности на законе.

Так, в силу требований ст. 218 КАС РФ, оспариванию подлежат решения или действия (бездействия) органа государственной власти. При этом, административный истец должен указать и доказать что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Такие решения, действий органа государственной власти могут признаны судом незаконными лишь в случае установления нарушения данным органом норма закона.

Вместе с тем, в судебном заседании нашел свое достаточное подтверждение факт отсутствия оспариваемого истцом при первоначальном заявлении иска ( от которого он не отказался в ходе судебного разбирательства) в суд отказа в осуществлении государственной регистрации, в связи с чем, оспариваемый предмет отсутствует.

Заявляя в уточненном варианте иска требование о признании уведомления о приостановлении действий по государственной регистрации от 08 октября 2019 г., ни истец, ни его представитель адвокат Новиков Е.С., не пояснили суду, чем нарушены права административного истца письмом Управления Росреестра по Красноярскому краю от 08 октября 2019 года, лишь уведомившим заявителя ФИО2 о принятии Управлением решения о приостановлении государственной регистрации на основании заявления самого же ФИО2, просившего данный орган такое решение принять на срок до апреля 2020 года.

При таких обстоятельствах и установленных требованиях закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в полном обьеме.

При этом, доводы ФИО2 и его представителя адвоката Новикова Е.С. о том, что истец владел земельным участком с 2013 года на основании договора дарения, в связи с чем, на него не могут распространяться нормы Земельного кодекса РФ, вступившего в силу с 01 марта 2015 года, суд не может принять во внимание в силу их не состоятельности. 

Так, решение о разделе и перераспределении своего земельного участка на 10, было принято ФИО2 в 2019 году, с заявлением о постановке их на кадастровый учет он обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю также в апреле 2019 года, следовательно, на административном ответчике лежала обязанность при осуществлении действий по постановке данных перераспределенных (новых) участков на государственный кадастровый учет, принимать во внимание законодательство, действующее на момент осуществления таких действий.

Иных доводов в обоснование своих исковых требований о признании действий административного ответчика незаконными, административным истцом не заявлялось и судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании отказа в государственной регистрации права, а также уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации незаконными, понуждении произвести государственную регистрацию права, отказать в полном обьеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: Г.И. Лазовская

Мотивированное решение изготовлено судом 24 января 2020 г.