УИД 11RS0012-01-2021-000158-55 Дело № 2-108/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В. 

при секретаре Лихачевой Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

11 марта 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязания включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию с момента за ее обращением

установил:

ФИО2 обратился в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, обязания включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию с момента за ее обращением. В обоснование иска указано, что решением ГУ УПФ РФ от 18.12.2020 № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом, периоды работы водителем пожарного автомобиля с 15.12.1996 по 06.07.1998 не засчитаны ответчиком в стаж работы противопожарной службы. Считая решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, для участия в деле направил представителя. 

Представитель истца – адвокат Кирилюк В.Ю., действующий на основании ордера от 17.02.2021 №, в суде поддерживает исковые требования ФИО1 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 02.09.2019, исковые требования ФИО2 не признала по доводам, изложенных в возражениях.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО1, материалы гражданских дел № 2-572/2016, 2-2/2020, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 09 декабря 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФР в Прилузском районе РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Документами, имеющимися в распоряжении УПФР, подтвержден стаж работы истца: страховой стаж (календарно) – 32 года 10 месяцев 27 дней; страховой стаж (с учетом льготного исчисления) – 40 лет 03 месяца 24 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (учёт только календарно) - 27 лет 07 месяцев 21 день; стаж работы в Государственной противопожарной службу (календарно) - 22 года 04 месяца 07 дней; стаж работы в Государственной противопожарной службе (с учетом льготного исчисления) – 24 года 01 месяц 05 дней.

В виду недостаточности стажа работы в Государственной противопожарной службе решением № от 18 декабря 2020 года, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано. 

При этом, в стаж работы истца в Государственной противопожарной службе пенсионным фондом не включены периоды работы с 15.12.1996 по 16.10.1997, с 17.10.1997 по 06.07.1998, оспариваемые истцом. 

Считая отказ УПФ РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. 

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ст. 8, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 08.12.2020, действующей на момент обращения истца). 

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с 17 октября 1997 года. 

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данный подпункт воспроизводит положения подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

На основании п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени

При таких обстоятельствах, рассматривая заявленные истцом требования о включении в трудовой стаж в Государственной противопожарной службе, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы в должности водителя пожарного автомобиля, суд руководствуется следующим

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона). 

При этом, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до вступления в силу Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства - 1 год работы учитывается за полтора года (до 01.01.2002 г.).Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором поименован водитель (шофер) автомобиля (пожарного).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В то же время, в период работы истца действовал приказ МВД РФ от 23.06.1995 N 241 "Об утверждении перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России", которым был утвержден перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, из которого следует, что пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет (приложение); в данном перечне предусматривалась должность водителя (пожарного автомобиля).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" содержится общая норма о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", т.е. при прохождении службы в нормальных условиях. Между тем, данная норма не исключает возможности включения в специальный стаж периода прохождения службы на должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, при установлении пенсии в связи с особыми условиями труда, когда это предусмотрено специальным законодательством. Таким законодательством в данном случае являются приведенные выше нормы права.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, 15.12.1996 ФИО1 принят на должность водителя 49 Пожарной части 9 отряда УГПС МВД Республики Коми. 16.09.1997 года 49 пожарная часть переименована в 91 пожарную часть. 01.01.2002 УГПС МВД Республики Коми на основании Указа Президента РФ от 09.11.2001 № преобразовано в Управление государственной противопожарной службы МЧС России Республики Коми. 01.01.2005 года 9 отряд Управления государственной противопожарной службы МЧС России РК преобразовано в 9 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по РК. 31.12.2008 году истец уволен с переводом к другому работодателю. 

Между тем, материалами дела установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решениями УПФР истцу было отказано в назначении пенсии. Указанные решения оспорены ФИО1 в судебном порядке.

Так, в 2016 года ФИО1 обращался в Сысольский районный суд с иском к ГУ УПФР в Койгородском районе РК о включении в льготный стаж в т.ч. периода работы с 15.12.1996 по 16.01.2000 в должности водителя 49 пожарной части. 

Решением Сысольского районного суда от 26.05.2016 года в удовлетворении иска ФИО1 отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РК от 21.07.2016 года решение Сысольского районного суда РК от 26.05.2016 года оставлено без изменения. 

Далее, в 2019 году ФИО1 обращался в Прилузский районный суд к ГУ УПФР РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) с иском о включении в льготный стаж периода работы с 15.12.1996 по 16.01.2000 в должности водителя ПЧ-49. 

Решением Прилузского районного суда от 19.03.2020 на ГУ УПФРФ в Прилузском районе РК (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности водителя ПЧ-49 9 отряда УГПС МВД России с 07.07.1998 по 16.01.2000. Исковые требования ФИО1 об обязании включить периоды работы с 15.12.1996 по 06.07.1998 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию с момента за ее обращением – оставлены без удовлетворения. Судебное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 оспаривает решение ГУ УПФ РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) от 18.12.2020 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска, в качестве новых доказательств, истцом суду предоставлена копия наряда на службу 2 караула, из которого следует, что в период времени с 08.00 часов 17.02.1998 до 08.00 часов 18.02.1998 в караул заступило 7 человек, в боевом расчете – 6. В состав боевого расчет вошли: командир отделения, два водителя автомобилей АЦ-40, одни из которых – ФИО1 (государственный номер автомобиля 80-81), два пожарных №. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что с 17.02.1998 года за истцом была закреплена пожарная автомашины, в связи с чем, истец с указанного времени выполнял должностные обязанности водителя пожарного автомобиля. Указанные доказательства дают суду основания для включения в льготный стаж истца периода работы с 17.02.1998 года по 06.07.1998 года в должности водителя пожарного автомобиля. 

В то же время, суд не находит оснований для включения периода работы ФИО1 с 15.12.1996 по 16.02.1998 в льготный стаж, поскольку последним не представлено доказательств полной занятости в спорный период работы в должности водителя пожарной автомашины. Более того, исковые требования истца в данной части уже были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции, в связи с чем не имеется оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений. 

Статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гласит, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, при включении в стаж работы ФИО1 периодов работы в Государственной противопожарной пожарной службе с 17.02.1998 года по 06.07.1998 года, льготный стаж работы последнего по состоянию на 09.12.2020 года составит 24 года 08 месяцев 05 дней, при требуемых 25 года, что недостаточно для назначения страховой пенсии, следовательно, в удовлетворении иска ФИО1 о назначении пенсии, надлежит отказать. 

В то же время, с учетом включения в льготный стаж истца вышеуказанных периодов, не включенных Пенсионным фондом, следует признать незаконным решение УПФР от 18.12.2020 № в указанной части. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязания включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию с момента за ее обращением - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) от 18 декабря 2020 года № в части исключения из стажа Государственной противопожарной службы ФИО1 периода работы в должности водителя пожарного автомобиля в ПЧ-49 9 отряда УГПС МВД России с 17 февраля 1998 года по 06 июля 1998 года. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 в стаж Государственной противопожарной службы период работы в должности водителя пожарного автомобиля в ПЧ-49 9 отряда УГПС МВД России с 17 февраля 1998 года по 06 июля 1998 года. 

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об обязании включить периоды с 15 декабря 1996 года по 16 февраля 1998 в стаж Государственной противопожарной службы, обязании назначить пенсию с момента за ее обращением - оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения. 

Председательствующий