ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2018 года г. Самара 

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лобанова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-152/18 в отношении ООО «Клиника Евразия», ИНН №..., зарегистрированного ИФНС по адрес дата, юридический адрес: адрес фактическое местонахождение: адрес, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокуратура Кинель-Черкасского района ФИО1 дата вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Клиника Евразия», в котором указано, что по результатам проверки прокуратурой адрес в деятельности юридического лица – ООО «Клиника Евразия» выявлены нарушения законодательства о здравоохранении, а именно бездействие ООО «Клиника Евразия» по устранению выявленных нарушений законодательства о здравоохранении, об игнорировании и умышленном неисполнении законных требовании прокурора, что в том числе нарушении Федерального закона от дата №... «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратурой адрес адрес директора ООО «Клиника Евразия» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении. Лицензионных требований дата. №... по факту нарушения лицензионных требований.

Указанный акт прокурорского реагирования получен ООО «Клиника Евразия» дата. Таким образом, срок, в течение которого необходимо было принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих - до дата 

Во исполнение поручения прокуратуры адрес дата проведена проверка исполнения требований прокурора адрес, отраженных в представлении об устранении нарушений законодательства о прокуратуре РФ, внесенном директору ООО «Клиника Евразия» ФИО2, что подтверждается актом проверки от дата.

В ходе проверки установлено, что ООО «Клиника Евразия» дата и дата был проведен периодический медицинский осмотр работникам ООО «СВГК» по адресу, не указанному в лицензии на осуществление медицинской деятельности, а именно:адрес.

Таким образом, в нарушение ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» юридическим лицом – ООО «Клиника Евразия» представление прокурора №... не исполнено. Указанный выше факт свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, а следовательно в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель прокуратуры не явился. Извещался надлежащим образом. 

Представитель ООО «Клиника Евразия» в судебном заседании вину признала, указала, что представление прокурора не исполнено в срок, поскольку было получено охранником и не передано директору, в настоящее время все исполнено, нарушитель наказан.

Суд, выслушав участников производства по делу, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от дата №... «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата.№... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии со ст. 3 Закона 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан).

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 8 Закона 99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

В перечень лицензионных требований с учетом особенностейосуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности иные требования, установленные федеральными законам.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №... «О лицензировании медицинской деятельности...» (далее Положение) - медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, припроведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:

а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям;

В соответствии с п. 5 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

Из материалов дела видно, что Общество с ограниченной ответственностью «Клиника Евразия», имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от дата № ЛО-63-01-004051, выданную Министерством здравоохранения адрес, действует бессрочно. 

Согласно имеющейся лицензии, ООО «Клиника Евразия» имеет право на осуществление медицинской деятельности по адресам осуществления деятельности:адрес этаж.

В соответствии с выданной лицензией организуются и выполняются работы (услуги), в том числе по проведению предварительных и периодических медицинских, осмотров, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от дата №...н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Судом установлено, что прокуратурой адрес проверялось соблюдение законодательства о здравоохранении. По итогам данной проверки дата. в адрес ООО «Клиника Евразия» в соответствии с ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурором вынесено представление №... об устранении нарушений федерального законодательства с требованием принять конкретные меры к устранению нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности сотрудников, виновных в нарушении закона, о чем уведомить прокурора. Представление получено ООО «Клиника Евразия» дата.

С целью проверки устранения недостатков в нарушения законодательства о здравоохранении ООО «Клиника Евразия» при осуществлении деятельности на недостатки не устранены, о чем составлен акт, согласно которому ответ о результатах рассмотрения представления от ООО «Клиника Евразия» в прокуратуру района не поступал. Меры к устранению нарушений не приняты.

Вина ООО «Клиника Евразия» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, составленным надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, представлением от дата, составленным в соответствии с ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», актом проверки от дата, из которого следует, что по состоянию на дата представление прокурора №... от дата не исполнено, пояснениями представителя ООО «Клиника Евразия» в суде о том, что данное нарушение имело место. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в действиях ООО «Клиника Евразия» имеется состав административного правонарушения, а именно: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, к смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины и считает возможным назначить ООО «Клиника Евразия» наказание в виде минимального штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Клиника Евразия», ИНН №..., зарегистрированного ИФНС по адрес дата, юридический адрес: адрес, фактическое местонахождение: адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: дата. 

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Ю.В. Лобанова