Судья: Родомакин И.А. № 21-169/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 13 февраля 2020 года

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО1 №355 от 01.10.2019 года о привлечении ООО «Аква-Порт» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей – отменено, а дело возвращено на новое рассмотрению в административный орган,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО1 №355 от 01.10.2019 года юридическое лицо – ООО «Аква-Порт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей за нарушение правил водопользования.

Не согласившись с постановлением административного органа, привлекаемое к ответственности лицо обратилось с жалобой в Кировский районный суд г. Самары, судьей которого 24 декабря 2019 года вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО1 просит отменить решение судьи, а постановление административного органа по делу об административном правонарушении оставить без изменения. При этом ссылается на процессуальные нарушения при производстве по данному делу, на наличие доказательств вины ООО «Аква-Порт» в совершении указанного административного правонарушения, а также на рассмотрение дела судом первой инстанции в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление.

Проверив материалы дела, заслушав доводы представителей Управления Росприроднадзора по Самарской области ФИО1 и ФИО2 в поддержание жалобы, возражения представителя ООО «Аква-Порт» ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Возвращая дело об административном правонарушении в административный орган на новое рассмотрение, суд первой инстанции указал, что постановление не мотивировано, доказательства по делу не описаны, им не дана какая-либо оценка. Кроме того, документы, на которые имеется ссылка в постановлении, в материалах дела отсутствуют. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в них имеются копии документов, на которые указано в постановлении административного органа от 01.10.2019 года, а именно: протокол об административном правонарушении, акт планового(рейдового) осмотра №2 от 21.06.2019 года, фототаблицы к акту и другие материалы.

При необходимости суд имеет возможность истребовать подлинники административного материала для исследования их в судебном заседании.

Кроме того, в постановлении административного органа от 01.10.2019 года имеется не только ссылка на указанные доказательства, но и описано что установлено в ходе обследования водоохраной зоны и участка акватории у левого берега р.Волги на 1414-1415 км. от устья, г. Самара, в районе земельного участка с кадастровым номером 63:01:0202001:646, и в чем выразилось нарушение правил использования водного объекта. 

Также заслуживают внимания доводы заявителя о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Так, в материалах дела имеется определение судьи Кировского районного суда г. Самары от 25.11.2019 года о назначении рассмотрения дела на 16.12.2019 г.(л.д.107). При этом судья определил вызвать в судебное заседание представителей ООО «Аква-ПОРТ» и Управления Росприроднадзора по Самарской области. 16.12.2019 года рассмотрение дела было отложено на 24.12.2019 года(л.д.112), однако в деле отсутствуют сведения об извещении Управления Росприроднадзора по Самарской области о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, решение суда подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, которым отменено постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО1 №355 от 01.10.2019 года о привлечении ООО «Аква-Порт» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, а дело возвращено на новое рассмотрению в административный орган, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО1 – удовлетворить.

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А.