№ 12-407/2021

Дело № 72-160/2021

РЕШЕНИЕ

г. Курган 28 апреля 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Курганского отдела энергетического надзора Уральского управления Ростехнадзора от 22 января 2021 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 апреля 2021 г., вынесенные в его отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением государственного инспектора Курганского отдела энергетического надзора Уральского управления Ростехнадзора от 22 января 2021 г. технический директор Курганского филиала открытого акционерного общества «Автогенный завод» (далее – Курганский филиал ОАО «Автогенный завод», Курганский филиал Общества) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 апреля 2021 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд и дополнениях к ней технический директор Курганского филиала ОАО «Автогенный завод» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. Указывает, что в постановлении должностным лицом не указаны в полном объеме все обстоятельства административного правонарушения. Так, не зафиксировано расстояние от кустарника до трассы ГРПШ и их размер; не установлен объем повреждения покраски и состояние трубы газопровода, объем повреждения покраски ГРПЛ, отсутствие покраски, утончений стенки трубы и признаков коррозии газопровода. Также в постановлении отсутствует указание на конкретные сроки технического освидетельствования оборудования. Кроме того, по делу не учтено, что периодическое техническое освидетельствование оборудования не проведено в связи с неисправным состоянием оборудования, о чем в ходе проверки были представлены соответствующие документы. Считает, что проверка проведена с нарушениями, в ходе проверки были ошибочно осмотрены иные объекты на территории Курганского филиала Общества, документы были запрошены не в полном объеме. Полагает, что свои должностные обязанности он исполнял надлежащим образом. Приводит доводы о малозначительности деяния, ненадлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы судьей городского суда, ссылается на несвоевременное вручение копии судебного акта. 

При рассмотрении жалобы ФИО1 на ее доводах настаивал.

Прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Курганской области ФИО2 просила постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Заслушав явившихся, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя прокурора города Кургана от 13 августа 2020 г. прокуратурой города Кургана в период с 13 августа по 1 сентября 2020 г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере промышленной безопасности в Курганском филиале ОАО «Автогенный завод», в ходе проверки установлены нарушения частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 4, 9 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 г. № 542; пунктов 68, 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870; подпункта «а» пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878; пунктов 4, 6 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 531, подпункта «и» пункта 218, пунктов 362, 364, 382, 383 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116; подпункта «и» пункта 228, пунктов 397, 400, 421, 422 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 536, а именно:

- не в полной мере выполняются мероприятия по техническому обслуживанию и ремонту сети газопотребления, обеспечивающие их содержание в исправном и безопасном состоянии - в охранных зонах надземных газопроводов и ГРПШ имеются заросли кустарников;

- не в полной мере выполняются мероприятия на ОПО Сеть газопотребления Курганского филиала ОАО «Автогенный завод» по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления, обеспечивающие их содержание в исправном состоянии - повреждена окраска газопровода, ГРПШ-400-У1 (зав.№ 045204);

- Курганским филиалом ОАО «Автогенный завод» не проводится периодическое техническое освидетельствование сосудов рег.№ № уполномоченной специализированной организацией, результаты освидетельствования сосудов уполномоченной организацией не представлены, запись в паспорте отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения технического директора Курганского филиала ОАО «Автогенный завод» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организации несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с приказами ОАО «Автогенный завод» от 9 января 2020 г. № 56-р и № 83-р технический директор Курганского филиала ФИО1 назначен ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, а также ответственным за безопасную эксплуатацию сети газопотребления. Согласно должностной инструкции технического директора ФИО1, в его должностные обязанности входит: руководство работой по обеспечению промышленной безопасности; техническая эксплуатация оборудования; своевременное проведение ремонтных работ; технический надзор за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией технических устройств; планирование и согласование объема и сроков проведения текущего и капитального ремонта.

Административная ответственность по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, ФИО1 на момент совершения административного правонарушения являлся должностным лицом, ответственным за соблюдение указанных требований, то есть субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактсовершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе решением заместителя прокурора города Кургана от 13 августа 2020 г. о проведении проверки в отношении Курганского филиала ОАО «Автогенный завод»; постановлением заместителя прокурора города Кургана Снежкова С.Б. от 15 октября 2020 г. о возбуждении в отношении технического директора ОАО «Автогенный завод» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; справкой специалиста по результатам участия в проверке соблюдения законодательства в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте ОАО «Автогенный завод» от 1 сентября 2020 г., согласно которой на указанном предприятии выявлены нарушения требований законодательства в сфере промышленной безопасности; приказами ОАО «Автогенный завод» от 9 января 2020 г. № 56-р и № 83-р, в соответствии с которыми технический директор Курганского филиала ФИО1 назначен ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, а также ответственным за безопасную эксплуатацию сети газопотребления; должностной инструкцией технического директора и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не доверять собранным по делу доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверных сведений, свидетельствующих о принятии ФИО1 всех мер по исполнению требований промышленной безопасности указанного опасного производственного объекта, не представлено. 

Выводы судьи о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целом доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения и оценки судьи городского суда, не влияют на правильность выводов судьи и по существу сводятся к переоценке уже оцененных судьей доказательств.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статьей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом данных о его личности, всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Вопреки доводам жалобы, из протокола судебного заседания от 15 марта 2021 г. видно, что ФИО1 присутствовал при рассмотрении жалобы судьей городского суда, и имел возможность довести до суда свою позицию по делу. О времени и месте судебного разбирательства по жалобе, отложенного на 1 апреля 2021 г. на 10:15, ФИО1 был извещен судьей, сведений об отложении судебного разбирательства на иное время, на что сослался ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы, в материалах дела не имеется. 

Существенных процессуальных нарушений по делу не допущено. 

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора Курганского отдела энергетического надзора Уральского управления Ростехнадзора от 22 января 2021 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 апреля 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении технического директора Курганского филиала ОАО «Автогенный завод» ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков