№ №

УИД 62RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 22 января 2024 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Хохловой М.С., 

при ведении протокола помощником судьи Митиной Н.А., 

с участием истца ФИО1,

её представителя Марченко А.М., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Касимовского районного суда Рязанской области гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Сектору по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области», ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о направлении ходатайства о досрочном выходе на пенсию, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Сектору по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области», ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» (привлечено к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ), в котором, с учетом уточнений, просит: 

признать незаконным отказ Сектора по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о направлении ходатайства об ее досрочном выходе на пенсию; 

обязать ответчика направить в Комиссию ГКУ ЦЗН РО ходатайство об ее досрочном выходе на пенсию;

взыскать с ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» в свою пользу пособие по безработице как предпенсионеру в сумме 50 928,00 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, увеличив ее на день вынесения решения суда;

взыскать с ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 10 000,00 рублей;

взыскать с ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» в свою пользу судебные расходы на оплату услуг адвоката 25 000,00 рублей.

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она (истец) была уволена из АО «Елатомский приборный завод» в связи с сокращением численности работников. ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет в качестве безработной в секторе по Касимовскому району Межрайонного территориально отдела № ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» и с указанного времени получает пособие по безработице. Поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ей не предложили подходящую работу, она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о направлении ходатайства в комиссию ГКУ ЦЗН РО для решения вопроса об ее досрочном выходе на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан отказ в направлении данного ходатайства, в связи с тем, что право на пенсию у нее возникнет в ноябре 2028 года, но не ранее ноября 2026 года. С данным отказом она (истец) не согласна, считает, что право на пенсию у нее уже возникло. Ответчиком исчерпаны все возможности к ее трудоустройству, подходящих для нее вакансий у ответчика не имеется, она (истец) достигла возраста выхода на пенсию, имеет необходимое количество страхового стажа, пенсионный коэффициент не менее 30. Кроме того, поскольку на момент регистрации безработным она состояла в трудовых отношениях более 26 недель, а ответчик (Касимовский сектор) произвел оплату по безработице последний раз ДД.ММ.ГГГГ, соответственно за период сентябрь-декабрь 2023 года ей должны выплатить 50 928,00 рублей (12 732 х 4). Также ответчик должен ей компенсировать моральный вред в размере 10 000,00 рублей, поскольку на протяжении всего времени состоянии на учете в центре занятости ей ни разу не предложили подходящую работу, а стали ее предлагать лишь после обращения в суд, по вине ответчика она осталась без средств к существованию. Кроме того, ответчик должен ей возместить судебные издержки, а именно расходы на оплату услуг адвоката в сумме 25 000,00 рублей, 5 000,00 рублей из которых – за составление искового заявления, 20 000,00 рублей – за участие адвоката в судебных заседаниях. 

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области.

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Марченко А.М. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, считают, что все критерии, установленные действующим законодательством для обращения в Комиссию ГКУ ЦЗН РО с ходатайством о досрочном выходе ФИО1 на пенсию, соблюдены; кроме того ответчик должен выплатить истцу пособие по безработице, начиная с сентября 2023 года, а также возместить моральный вред и судебные расходы.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Согласно отзыву и возражениям ответчика, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в сектор по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» было подано заявление о содействии в поиске подходящей работы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безработной с назначением пособия по безработице исходя из среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличена по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была уволена с АО «Елатомский приборный завод» с должности менеджера ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности или штата. Истец имеет среднее профессиональное образование, специальность технология молочных продуктов, квалификация техник-технолог. В соответствии со сведениями, представленными СФР от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена категория «лица предпенсионного возраста». Сектором по Касимовскому району ДД.ММ.ГГГГ истцу оказана государственная услуга по профессиональной ориентации, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказана государственная услуга по социальной адаптации. В 2022 году ФИО1 в Сектор по Касимовскому району представлена справка врачебной комиссии ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО2 №, в соответствии с которой ей противопоказана работа, связанная с повышением температуры воздуха, тепловым излучением, физическими перегрузками (перемещение в пространстве) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предложена государственная услуга в области содействия занятости населения – организация временного трудоустройства (общественные работы) – истец написала личный отказ. ФИО1 работала по следующим профессиям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мойщик посуды, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – менеджер. Сектором по Касимовскому району направления на работу истцу не выдавались в связи: с отсутствием подходящих вакансий по месту проживания (отказ от поиска работы в районном центре), с наличием медицинских противопоказаний. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлена справка врачебной комиссии ГБУ РО «Касимовский ММЦ» №, в соответствии с которой имеются медицинские противопоказания к работе, связанной с повышением температуры воздуха, тепловым излучением, физическими перегрузками (перемещение в пространстве) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла участие во Всероссийской ярмарке вакансий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к начальнику Сектора по Касимовскому району с заявлением о разрешении оформить ей направление на досрочную пенсию. ДД.ММ.ГГГГ истцу был направлен мотивированный ответ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на работу по профессии «кухонный рабочий» в ГБСУ РО «Елатомский психоневрологический интернат». От направления на работу истец отказалась. При перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были подобраны варианты работы и выдано направление в ГАУ РО «Спортивная школа «Елатьма» на вакантное рабочее место – уборщик производственных и служебных помещений, от которого истец отказалась. ФИО1 было предложено рассмотреть возможность трудоустройства на имеющиеся вакансии в ГБСУ РО «Елатомский психоневрологический интернат» в р.п. Елатьма, от которых она также отказалась. Поскольку у ФИО1 истек установленный законодательством период выплаты пособия по безработице, Сектором по Касимовскому району было принято решение о выплате ФИО1 материальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 500,00 рублей за счет средств федерального бюджета. Согласно информации, полученной из СФР, право на страховую пенсию у ФИО1 возникнет ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, согласно действующему законодательству, право на досрочную пенсию у ФИО1 возникнет не ранее сентября 2026 года. Органы службы занятости вправе выдать предложение о назначении досрочной пенсии ФИО1 только при одновременном наличии всех условий, установленных Законом о занятости. Относительно требования истца о возмещении морально вреда считают, что указанные в исковом заявлении ФИО1 доводы, не порождают право требования компенсации морального вреда ввиду отсутствия об этом прямого указания в законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», а также в связи с тем, что Центром занятости права и интересы истца в качестве безработного нарушены не были. По требованию ФИО1 о возмещении судебных расходов считают, что истец пытается получить неосновательное обогащение. Информация, указанная в заявлении о взыскании судебных расходов, указывает на злоупотребление правом со стороны истца, что является недопустимым. При фактических обстоятельствах данного дела считают сумму взыскиваемых судебных расходов чрезмерной и не подлежащей взысканию. Кроме того, считают, что истцом не представлены доказательства понесенных судебных расходов. Просят в иске отказать в полном объеме. 

Представитель ответчика - Сектора по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представитель третьего лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Согласно отзыву третьего лица, право на страховую пенсию на общих основаниях и в соответствии со ст. 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ при достижении возраста 60 лет; основания для назначения досрочной страховой пенсии отсутствуют.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Деятельность службы занятости регламентируется положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».

Принятие решения о применении норм и положений указанного закона к гражданину, относящемуся к категории граждан предпенсионного возраста, осуществляется на основании сведений Пенсионного Фонда России.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (действовавшего на момент вынесения оспариваемого решения) по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

При согласии безработного гражданина с назначением пенсии, предусмотренной настоящим пунктом, орган службы занятости не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия безработного гражданина, направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства гражданина предложение органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину, в котором безработным гражданином подтверждается согласие на досрочное назначение пенсии и указывается способ доставки данной пенсии. 

Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

Согласно положениям ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий: 1) отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно; 2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 4) безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Статьей 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (действовавшего на момент вынесения оспариваемого решения) установлено, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Направление граждан на пенсию по старости досрочно не относится к числу гарантированных государством мер социальной защиты поддержки граждан, и право принимать решения о выдаче предложения на пенсию по старости досрочно предоставляется органам службы занятости населения.

По смыслу положений ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (действовавшего на момент вынесения оспариваемого решения), ст. 51 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», указанное выше предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости. При отсутствии одного из условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 55 лет.

Согласно трудовой книжке АТ-V №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Маслосыродельном комбинате «Балашовский» на должности мойщика 2 разряда в сырцехе (в период прохождения производственной практики»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в АО «Елатомский приборный завод» (с учетом переименования); уволена ДД.ММ.ГГГГ с должности менеджера по взаимодействию с ключевыми клиентами в связи с сокращением численности работников. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, менеджер по взаимодействию с ключевыми клиентами АО «Елатомский приборный завод», была предупреждена письмом № «О сокращении численности работников» о том, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №.70 штатная единица менеджера по взаимодействию с ключевым клиентами будет сокращена и она (истец) будет уволена по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ по истечении 2-месячного срока с момента вручения настоящего уведомления; данное уведомление получено истцом ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена из АО «Елатомский приборный завод» в связи с сокращением численности штата.

Согласно диплому КТ № ФИО3 в 1985 году поступила в Димитровградский механико-технологический техникум молочной промышленности, который окончила в 1988 году по специальности технология молочных продуктов, решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация техник-технолог.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в Секторе по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ ЦЗН РО в целях поиска подходящей работы; истцом подано заявление о признании ее безработной.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Сектором по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ, признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время состоит на учете. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Сектором по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области», ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие безработице, общая сумма выплаченных денежных средств за этот период составила 230 005,49 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Сектором по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» выдано Предложение о предоставлении государственной услуги в области содействия занятости населения – по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, и предоставлена данная услуга.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Сектором по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» выданы Предложения о предоставлении государственной услуги в области содействия занятости населения – по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; услуга оказана.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан индивидуальный план самостоятельного поиска работы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка № врачебной комиссией ГБУ РО «Касимовским ММЦ» ФИО2 о том, что ей поставлен диагноз: пяточная шпора слева, хронический болевой синдром; выдано заключение, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противопоказаны физические перегрузки, статическая нагрузка, перемещение в пространстве. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Сектором по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» выдано Предложение о предоставлении государственной услуги в области содействия занятости населения – по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; от данного предложения ФИО1 отказалась, о чем сделана отметка.

Согласно Сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ, ИПК истца составляет 136,430; стаж, учитываемый для целей назначения пенсии 33 года 06 месяцев 02 дня.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом № «Об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице, размере и сроках выплаты пособия по безработице» ФИО1 увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 26 недель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; размер пособия по безработице установлен в сумме 12 792,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка № врачебной комиссии ГБУ РО «Касимовский ММЦ» о том, что ей поставлен диагноз: пяточные шпоры с обеих сторон, хронический болевой синдром; дано заключение, согласно которому имеются медицинские противопоказания к работе, связанной с повышением температуры воздуха, тепловым излучением, физическими перегрузками, перемещением в пространстве, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представлены листы учета посещений ФИО1 Сектора по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» для подбора подходящей работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; оказывались услуги по поиску подходящей работы; среди имеющих вакансий подходящей работы не имелось; ДД.ММ.ГГГГ сделана отметка об отказе ФИО1 от подходящей работы в ГБСУ РО «Елатомский психоневрологический интернат».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Сектор по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» с заявлением, в котором просила дать разрешение оформить ей направление на досрочную пенсию, для предоставления в ФПСС РФ, с момента достижения ею ДД.ММ.ГГГГ возраста 55 лет; зарегистрирована в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ; найти подходящую работу для ее не получается по состоянию здоровья, состоит на учете у эндокринолога, офтальмолога, гинеколога, имеет справку ВК, проживает в малом населенном пункте. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Сектором по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» дан ответ №, согласно которому в соответствии с информацией, полученной с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия из Фонда пенсионного и социального страхования РФ, право на страховую пенсию по старости у истца возникнет в ноябре 2028 года, соответственно право на досрочную пенсию возникнет не ранее ноября 2026 года. В связи с чем, направление ходатайства в Комиссию ГКУ ЦЗН РО по рассмотрению вопросов досрочного выхода на пенсию граждан, признанных в установленном порядке безработными на данный момент не представляется возможным. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Сектором по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» выдано направление на работу в ГБУ СУ РО «Елатомский психоневрологический интернат» для замещения свободного рабочего места (вакантной должности) по профессии (специальности) кухонный рабочий; ФИО1 отказалась от данной работы, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана отметка и проставлена личная подпись истца. 

ДД.ММ.ГГГГ Сектором по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ ЦЗН РО вынесен приказ № «О назначении, размерах и сроках выплаты материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице», согласно которому ФИО1 назначена выплата материальной помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 500,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Сектором по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» выдано направление на работу в ГАУ РО «Спортивная школа «Елатьма» для замещения свободного рабочего места (вакантной должности) по профессии (специальности) уборщик производственных и служебных помещений; ФИО1 отказалась от данной работы, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана отметка инспектором по Касимовскому району ФИО4. 

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ относится к категории граждан предпенсионного возраста в соответствии с ч. 2 ст. 391 и 407 Налогового кодекса РФ; с ДД.ММ.ГГГГ относится к категории граждан предпенсионного возраста в соответствии со ст. 34.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в РФ» (сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, предоставленные ПФР).

Согласно сведениям из ОСФР, плановая дата выхода ФИО1 на пенсию, ДД.ММ.ГГГГ; имеются медицинские противопоказания к работе, связанной с повышением температуры воздуха, тепловым излучением, физические перегрузки (перемещение в пространстве) (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано заключение врачебной комиссии ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО2, справка №, согласно которому ФИО1 выставлен диагноз: пяточная шпора с обеих сторон, хронический болевой синдром; противопоказаны физические перегрузки (перемещение в пространстве) бессрочно. 

В соответствии с ответом ОСФР по Рязанской области Управления установления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, право на страховую пенсию на общих основаниях и в соответствии со ст. 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникает с ДД.ММ.ГГГГ при достижении возраста 60 лет; согласно Федеральной Базе Данных Пенсионеров ФИО1 не является получателем какой-либо пенсии на территории РФ, пенсионное дело не формировалось.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, уволенная ДД.ММ.ГГГГ с последнего места работы в связи с сокращением численности или штата, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Секторе по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» в качестве безработной (перерегистрирована ДД.ММ.ГГГГ); являлась получателем пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ей предлагались вакантные должности, от занятия которых она отказывалась, ссылаясь на состояние здоровья.

Также судом установлено, что право на страховую пенсию на общих основаниях и в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ при достижении ею возраста 60 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что не имеется предусмотренных законом оснований признать незаконным отказ Сектора по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о направлении ходатайства о досрочном выходе на пенсию ФИО1, а также обязания ответчика направить в Комиссию ГКУ ЦЗН РО ходатайство о досрочном выходе на пенсию истца.

Ссылка истца на состояние здоровья, которое не позволяет ей осуществлять трудовую деятельность, которая предлагалась ответчиком без учета ее состояния здоровья не состоятельна, поскольку ФИО1 инвалидом признана не была, а представленная справка врачебной комиссии ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО2 № не является основанием к освобождению от работы, носит рекомендательный характер.

Относительно требования истца о взыскании с ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» в свою пользу пособия по безработице как предпенсионеру в сумме 50 928,00 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, увеличив ее на день вынесения решения суда, суд полагает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (действовавшего на момент вынесения оспариваемого решения), гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 11 и 12 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Согласно положениям ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», период выплаты пособия по безработице безработным гражданам предпенсионного возраста, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за совершение дисциплинарного проступка или других виновных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и отчисленных из нее за совершение виновных действий), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год страхового стажа, превышающего страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

Период выплаты пособия по безработице гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Секторе по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» в качестве безработной; стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, у ФИО1 составляет 33 года 06 месяцев 02 дня. 

Ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалось пособие по безработице, выплата которого была продлена на 26 недель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 1 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 утратила право на получение пособия по безработице, в связи с истечением установленного Законом о занятости периода выплаты; оснований для продления срока выплаты истцу судом не установлено.

Следовательно, в удовлетворении указанного требования истцу также необходимо отказать.

Относительно требования истца о взыскании с ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» в свою пользу компенсации морального вреда в сумме 10 000,00 рублей, суд полагает следующее.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Поскольку судом нарушений прав истца ответчиком не установлено, оснований к взысканию компенсации морального вреда с ответчика не имеется.

Следовательно, в удовлетворении указанного требования истцу необходимо отказать.

Относительно требования истца о взыскании с ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» в свою пользу расходов на оплату услуг адвоката 25 000,00 рублей, суд полагает следующее.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в соответствии со ст. 94 ГПК РФ относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Истцом представлена квитанция № серия ЖН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 уплачено адвокату Касимовской коллегии адвокатов Марченко А.М. за составление искового заявления 5 000,00 рублей, за представление в суде 20 000,00 рублей; всего уплачено 25 000,00 рублей. 

Поскольку суд полает иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению в полном объеме, то в удовлетворении требования о взыскании с ответчика судебных расходов также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 (№) в удовлетворении иска к Сектору по Касимовскому району Межрайонного территориального отдела № 2 ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области», ГКУ «Центр занятости населения Рязанской области» (№) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о направлении ходатайства о досрочном выходе на пенсию, взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда и судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области. 

Судья М.С. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Хохлова