Дело № 2-6605/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Оренбург 

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Кривомазовой Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Поповой Е.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Оренбурга к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

администрация 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ответчикам, просили признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; выселить ответчиков из жилого дома, расположенным по адресу: 

<

адрес>; снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства. 

В обоснование своих требований истец указал, что собственником жилого помещения общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> является МО «Город Оренбург». В настоящее время в данной квартире проживают и зарегистрированы ответчики. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «город Оренбург» на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением администрации города Оренбурга от 15 апреля 2013 г. № 788-п. Для ответчиков в целях заключения договора социального найма была приобретена квартира общей площадью № кв.м. по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма №, на основании которого истец передает нанимателю ФИО4 и членам ее семьи ФИО1, ФИО3 ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, находящуюся в муниципальной собственности. Однако ответчики до настоящего времени проживают в аварийном жилом помещении и зарегистрированы по месту жительства.

В судебное заседание представитель администрации г.Оренбурга не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца. 

Ответчики ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, в заявлении также указала, что она с дочерью в спорном доме не проживают, с регистрационного учета сняты. Спорный дом снесен.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации, статьями 209, 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, данные права не могут быть ограничены, кроме случаев предусмотренных законом, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации провозглашает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статья 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда это-принятие решений о проведении мероприятий в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

На основании положений части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Также необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

Судом установлено, что 

<

адрес> является собственностью муниципального образования «

<

адрес>».

Согласно поквартирной карточке, представленной истцом, в 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО3., ФИО2

Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> Литер № признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Из представленного заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией 

<

адрес> взамен непригодного для проживания жилого помещения предоставляется 

<

адрес>. 

Указанная квартира принадлежит МО «

<

адрес>» на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, находится в черте 

<

адрес>.

Именно в связи с аварийным состоянием дома ответчикам было предложено переселение в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

При этом, каких-либо доказательств того, что 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, является непригодной для проживания, не представлено, что не свидетельствует о нарушении истцом прав ответчиков.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> (Наймодатель) и ФИО4 (Наниматель) заключен договор социального найма №, по условиям которого Наймодатель передает Нанимателю и членам ее семьи (ФИО1 – сын, ФИО3 – внучка, ФИО2 - сноха) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности 

<

адрес>, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м. по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем. 

В соответствии с часть 1 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В рамках судебного заседания ответчики предоставили копии паспортов гражданина РФ, с отметкой о снятии с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, кв. В настоящее время ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 с дочерью ФИО3. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполнял ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд, в связи с тем, что ответчики выехали из спорного жилого помещения добровольно, фактически расторгли договор социального найма, сняты с регистрационного учета по месту жительства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации г. Оренбурга к ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.В. Бесаева

В окончательной форме решение принято 09.01. 2018 года.