Дело № 5-65/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2017 года р.п. Большеречье

Судья Большереченского районного суда Омской области (

<

...>) Костючко Ю.С., с участием представителей территориального отдела надзорной деятельности Большереченского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Омской области – ФИО1, Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области – председателя ФИО2, представителя Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области по доверенности – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области, юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведённой государственными инспекторами Большереченского района по пожарному надзору ФИО1 внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, в помещениях Комитета по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района Омской области по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> установлено невыполнение предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, и№, №, №, выданных повторно, взамен предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, а именно: в помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (в помещении парикмахерской, обувной мастерской, фотоателье) – помещение фотоателье не обеспечено установкой автоматической пожарной сигнализации (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, приложение А, таблица А3, п. 38 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 38 таблица 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации»); помещение фотоателье не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 12 таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 2 таблица 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»): допущена отделка стены в общем коридоре на путях эвакуации материалами с показателями пожарной опасности более чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (деревянные панели) (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, п. 5 ст. 52 ФЗ РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

В помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (в помещении магазина «Спецодежда»): помещение магазина не обеспечено установкой автоматической пожарной сигнализации (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, приложение А, таблица А3, п. 38 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 38 таблица 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации»); помещение фотоателье не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 12 таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 2 таблица 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»); ширина эвакуационного выхода из помещения магазина выполнена в свету менее 0,8 м.. (п. 1 ч. 2 ст.1, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 33 ППР в РФ «Правила противопожарного режима в РФ.

В помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (в помещении магазина): помещение магазина не обеспечено установкой автоматической пожарной сигнализации (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, приложение А, таблица А3, п. 38 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 38 таблица 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации»); помещение магазина не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 12 таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 2 таблица 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»). 

В помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (в помещении телемастерской): помещение телемастерской не обеспечено установкой автоматической пожарной сигнализации (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, приложение А, таблица А3, п. 38 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 38 таблица 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации»); помещение телемастрерской не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 12 таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 2 таблица 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»); лестница на путях эвакуации из помещения телемастерской, выполненная высотой более 45 см не обеспечена ограждениями с перилами (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6; п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.28 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). 

В помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (в помещении здания гостиницы) – помещения подвального этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (пункт 36.1 приложения А таблицы А1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; статьи 54,83 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; помещения первого этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (пункт 9 приложения А таблицы А1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; статьи 54, 83 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); помещения второго этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (пункт 9 приложения А таблицы А1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; статьи 54, 83 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); помещения части третьего этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (пункт 9 приложения А таблицы А1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; статьи 54, 83 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); помещения подвального этажа не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (раздел 7 таблица 2 пункты 8,12, СП 3.12130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре» статьи 54, 84, 91 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); Помещения первого этажа не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (раздел 7 таблица 2 пункты 8,12, СП 3.12130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре» статьи 54, 84, 91 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); помещения второго этажа не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (раздел 7 таблица 2 пункты 8,12, СП 3.12130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре» статьи 54, 84, 91 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); помещения части третьего этажа не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (раздел 7 таблица 2 пункты 8,12, СП 3.12130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре» статьи 54, 84, 91 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); на путях эвакуации в подвале допущена отделка стен материалами с показателями пожарной опасности более чем Г2, В2, Д3, Т3 (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6; п. 5 ст. 52 ФЗ РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); на путях эвакуации на третьем этаже здания допущена отделка стен материалами с показателями пожарной опасности более чем Г2, В2, Д3, Т3 (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6; п. 5 ст. 52 ФЗ РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); на путях эвакуации на втором этаже отделка пола выполнена материалами с показателями пожарной опасности В2, РП2, Д3, Т2 (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6; п. 5 ст. 52 ФЗ РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); в подвальном этаже отсутствует система вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 7.2 «б,и» СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция, кондиционирование»); в подвальном этаже не имеется второго эвакуационного выхода (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, ст. 6; п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 7.1.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); высота эвакуационного выхода из подвального этажа в свету менее 1,9 м. (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 ФЗ РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009); двери лестничной клетки на втором этаже не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах (1,2 этаж) (часть 1,3 статьи 6, статья 89 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.2.7. СП 1.13130.2009); двери лестничной клетки на третьем этаже не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах (часть 1,3 статьи 6, статья 89 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.2.7. СП 1.13130.2009); направление открывания дверей со второго эвакуационного выхода второго этажа в лестничную клетку, выполнено не по направлению эвакуации (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1, ст. 6; п. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.18 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); в подвальном этаже отсутствуют окна с приямками размером 0,9х1,2 метра (ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.49 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»).

В помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (в здании гаражей) – здания гаражей не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (пункт 4.2 приложения А таблицы А1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; статьи 54, 83 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); здания гаражей не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (раздел 7 таблицы 2 пункта 17, СП 3.12130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре» статьи 84, 91 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (общественное здание) – здание не обеспечено установкой автоматической пожарной сигнализации (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008, приложение А, таблица А3, п. 36.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 36.2 таблица 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации»); здание не обеспечено системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008, пункт 8, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 5 таблица 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»).

Действия (бездействие) Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, поскольку ранее в отношении Комитета выносился ряд предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, которые не были исполнены Комитетом.

Опрошенный в судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области ФИО2 пояснила, что указанные нарушения имеют место быть. Подтвердила, что нарушения выявленные первоначально ими не устранялись, по причине отсутствия денежных средств в бюджете, так как бюджетом денежные средства на устранение данных нарушений не предусмотрены. 

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области, действующая на основании доверенности, ФИО3, подтвердила пояснения ФИО2

Представитель территориального отдела надзорной деятельности Большереченского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Омской области – ФИО1, в судебном заседании пояснил, что все нарушения выявленные в ходе данной проверки выявлены повторно, и они создают угрозу жизни и здоровью людей. В качестве вида наказания считает возможным назначить штраф без приостановления деятельности.

Изучив дело об административном правонарушении, суд полагает, что в действиях Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Нарушения противопожарной безопасности, указанные в предписаниях, и в протоколе об административном правонарушении имели место, что подтверждает и представитель Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области. 

Вина Комитета по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района Омской области подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого была вручена представителю Комитета; объяснениями председателя Комитета от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра помещений, принадлежащих Комитету по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области, расположенных по следующим адресам: 

<

адрес>; предписаниями об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд не находит. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что достаточных средств для устранения нарушений из бюджета не выделялось.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 3.2, 29.9 –29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области, юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Омской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей. 

Сумма административного штрафа в размере 100 % вносится или перечисляется на счет: 

УФК Омской области (ГУ МЧС России по Омской области); ИНН 

<

***>; КПП 550301001; ОКТМО 52701000; Р\С 

<

***>; ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области; БИК 045209001; Код БК 17711627000016000140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. 

Кроме того, несвоевременная уплата административного штрафа влечёт за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде двукратного размера неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Ю.С. Костючко. 

<

данные изъяты>