Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 г. Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой

при секретаре Д.В.Максимове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Астрахани в интересах ФИО1 ФИО5 к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Астрахани обратился в суд с иском, указав, что ФИО1 является ветераном ВОВ, 25.03.2013 ею в администрацию города Астрахани подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома. 

До настоящего времени не решен вопрос обеспечения земельным участком.

Истец просит обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ФИО1 бесплатно земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании пом.прокурора г.Астрахани Карамышева А.С. доводы иска поддержала. ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 имеет льготы, предусмотренные ст.20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу ст.20 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации 

Согласно п.5 ч.1 ст.3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта Астраханской области по месту жительства.

Администрацией МО «Город Астрахань» в целях реализации указанного Закона Астраханской области принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована на территории города Астрахани, относится к числу лиц, которым в силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

25.03.2013 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации г.Астрахани от 23.08.2013 № 7578 ФИО1 принята на учет для представления земельного участка индивидуального жилищного строительства.

Не оспаривая право истца на предоставление земельного участка, управление сообщало о проводимой разработке и формировании земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в городе.

Согласно ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В силу ст.45 Кодекса органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Как было указано, в рамках реализации Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-03 администрацией города Астрахани принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, который предусматривает постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и последующее (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

Указанный Порядок основан на принципах добровольности, гласности, социальной справедливости, бесплатности, очередности.

В то же время доводы отзыва о проведении администрацией работ по разработке документации по планировке, утверждению проекта планировки, не являются основанием для освобождения ее от исполнения в разумные сроки возложенной на нее законом обязанности по предоставлению ветерану Великой Отечественной Войны земельного участка.

Ссылка на факт определения очередности не может являться основанием для невыполнения обязанности со стороны ответчика по предоставлению земельного участка в разумные сроки.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить ФИО1 ФИО6 в собственность бесплатно земельный участок в черте г.Астрахани для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: