Гр. дело № 2-2183/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» сентября 2017 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Янченков С.М., при секретаре Приходько И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ростовской таможне признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенного в пункте 1 приказа Ростовской таможни от 03.07.2017 №547 «О результатах служебной проверки»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к Ростовской таможне о признании незаконным незаконным решения Ростовской таможни, изложенного в пункте 1 приказа Ростовской таможни от ... г. № ... «О результатах служебной проверки».

Пунктом 1 приказа Ростовской таможни от ... г. № ... «О результатах служебной проверки» по итогам служебной проверки, проведенной по информации, изложенной в докладной записке начальника правового отдела таможни ФИО2 от ... г. № ... «О мерах реагирования на принятие судебными органами судебных актов не в пользу таможенных органов», истцу установлено ежемесячное денежное поощрение за июль 2017 год в уменьшенном размере 1,8 должностного оклада. 

Истец, считая, что указанное решение Ростовской таможни об установлении ежемесячного денежного поощрения в уменьшенном размере является незаконным, нарушает права и интересы, обратилась с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом по указанному в исковом заявлении адресу, что подтверждается судебным извещением. Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время занимает должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № ... Азовского таможенного поста Ростовской таможни (приказ таможни № ...-к от ... г.), в таможенных органах с ... г., является государственным гражданским служащим, проходящим службу в соответствии с Федеральным законом от ... г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (далее – Федеральный закон от ... г. № 79-ФЗ).

В период с ... г. по ... г. с целью проверки информации, изложенной в докладной записке начальника правового отдела таможни ФИО2 от ... г. № ... «О мерах реагирования на принятие судебными органами судебных актов не в пользу таможенных органов», в соответствии с приказом таможни от ... г. № ... в Ростовской таможне была проведена служебная проверка в порядке, установленном Инструкцией об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от ... г. № ..., положениями Федерального закона от ... г. № 79-ФЗ.

В результате проведения служебной проверки Комиссия по проведению проверки пришла к выводу, что ФИО1 при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров по ДТ № ... нарушены положения пункта 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Указанный вывод зафиксирован в заключении по результатам проведения служебной проверки, утвержденном начальником таможни ... г., на основании которого издан приказ таможни от ... г. № ... «О результатах служебной проверки», п. 1 которого за допущенные нарушения старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № ... Азовского таможенного поста таможни ФИО1 предупреждена о необходимости неукоснительного соблюдения действующего законодательства, регламентирующего порядок контроля таможенной стоимости, а также ей снижен размер ежемесячного денежного поощрения за июль 2017 г.

В ходе проведения служебной проверки комиссией установлено, что старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № ... Азовского таможенного поста таможни ФИО1 при принятии решения от ... г. о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № ... допущено ненадлежащее соблюдение пункта 1 статьи 68 ТК ТС, а именно: принятое решение надлежаще не обосновано, в решении не приведены факты, имеющие юридическое значение и однозначно свидетельствующие о невозможности определения таможенной стоимости товаров согласно ст. 4 Соглашения либо о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров не соответствует требованиям пункта 3 статьи 2 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС.

В своих объяснениях ФИО1 пояснила, что решение о корректировке таможенной стоимости было ею принято в связи с отсутствием достаточного документального подтверждения заявленной таможенной стоимости, наличием оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости – не учтены либо учтены не в полном объеме транспортные расходы, расходы на страхование, экспортные формальности в стране отправления, не согласована цена сделки, а также выявленного занижения таможенной стоимости декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации.

Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований, изложенных в подпунктах 1, 38 пункта 12 Должностного регламента старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Азовского таможенного поста Ростовской таможни, утвержденного начальником таможни ... г. № ..., в п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ... г. № 79-ФЗ, что в соответствии с ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ... г. № 79-ФЗ квалифицируется как дисциплинарный проступок. 

За указанное нарушение к ФИО1 были применены меры материального воздействия, а именно: снижен размер ежемесячного денежного поощрения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ... г. № ... «О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации» государственным гражданским служащим таможенных органов РФ с ... г. установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере до двух должностных окладов, которая предусмотрена приказом ФТС России от ... г. № ....

При установлении указанной выплаты в соответствии с п.п. «а» п. 2 приказа ФТС России от ... г. № ... «О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач» необходимо учитывать добросовестное исполнение ими своих служебных обязанностей, условия, в которых выполняются служебные обязанности, уровень их профессиональной подготовки и деловые качества, а также достигнутые ими результаты в служебной деятельности и потенциальные возможности самостоятельного выполнения сложных и важных задач.

Согласно п.п. «в» п. 2 приказа ФТС России от ... г. № ... ежемесячное денежное поощрение устанавливается с указанием конкретного размера на определенный период на основании приказа таможенного органа.

При этом п.п. «е» п. 2 приказа ФТС России от ... г. № ... прямо предусмотрено право принятия руководителем таможенного органа решения об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения до истечения периода, на который оно установлено, в случаях изменения объема работы, сложности и важности выполняемых задач, повышения (снижения) результатов служебной деятельности, условий, в которых выполняются служебные обязанности. Изменение размера ежемесячного денежного поощрения должно быть оформлено приказом таможенного органа с указанием конкретных причин.

Таким образом, прерогатива окончательного решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения должностного лица таможни к дисциплинарной ответственности и право выбора вида взыскания или применения к нему мер материального характера принадлежит представителю нанимателя, который не связан при принятии решения поступившим от комиссии предложением по результатам служебной проверки. 

При принятии начальником таможни решения о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного наказания в соответствии с пунктами 3, 5 статьи 58 Федерального закона от ... г. № 79-ФЗ учитывались положительная характеристика, результаты предшествующей служебной деятельности, тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, в том числе степень вреда (последствий), степень вины, а также то, что с момента нарушения прошло более шести месяцев. По итогам рассмотрения указанных обстоятельств представитель нанимателя решил к дисциплинарной ответственности гражданского служащего не привлекать, ограничиться предупреждением.

Также в рамках имеющихся полномочий (п.п. «е» п. 2 приказа ФТС России от ... г. № ...) начальник таможни принял решение применить к старшему государственному таможенному инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля № ... Азовского таможенного поста таможни ФИО1 меры материального характера в виде установления ежемесячного денежного поощрения за июль 2017 г. в уменьшенном размере 1,8 должностного оклада.

На основании вышеизложенного, доводы истца о несоразмерности данной меры содеянному несостоятельны, а принятое в соответствии с приказом ФТС России от ... г. № ... решение Ростовской таможни о снижении ей размера ежемесячного денежного поощрения, изложенное в пункте 1 приказа Ростовской таможни от ... г. № ... «О результатах служебной проверки», является законным и обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ростовской таможне признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенного в пункте 1 приказа Ростовской таможни от ... г. № ... «О результатах служебной проверки» – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено15 сентября 2017 года.

Судья: С.М.Янченков