Дело № 2-1081/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Машпаниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании права собственности на гараж, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 36,2 кв.м, расположенный на земельном участке с координатами: ..., в обоснование иска указав, что ему (истцу) принадлежит гараж, общей площадью 36,2 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 329 кв.м со следующими координатами ..., находящийся в 

<

адрес>. Земельный участок для строительства гаража выделялся в __..__..__ Администрацией Талашкинского сельского поселения, но какие-либо документы о выделении земельных участков не сохранились. В настоящее время оформить в собственность гараж не представляется возможным, поскольку в 

<

адрес> отсутствует гаражно-строительный кооператив. В связи с изложенным истцом заявлены указанные выше требования.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что истцу Главой Администрации Талашкинского сельского поселения в __..__..__ был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального гаража, каких-либо документов на предоставленный земельный участок не выдавалось. Главой Администрации сельского поселения было указано место, где можно произвести строительство. Истцом, хозяйственным способом, за счет собственных средств произведено строительство гаража. Данный гараж является отдельной постройкой, в непосредственной близости к жилым домам. Гараж на инвентаризационный учет не ставился. В связи с отсутствием в Администрации сельского поселения документов о выделении земельного участка зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости не может.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области – ФИО3, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, указав, что земельный участок в координатах указанных истцом находится в территориальной зоне Р- рекреационная зона, предназначенной для зоны отдыха, парков и скверов и запрещающая капитальное строительство объектов недвижимости. Правоустанавливающих документов о выделении земельного участка под строительство гаража истцом не предоставлено, сведения о предоставлении земельного участка под строительство гаража в Администрации отсутствуют.

Представитель ответчика Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Обращаясь в суд, истец указал, что на выделенном ему в __..__..__ земельном участке им (истцом) за счет собственных средств, хозяйственным способом, произведено строительство индивидуального гаража. Указанный гараж является отдельно стоящим объектом, в БТИ на инвентаризационный учет не ставился, номер и адрес построенному истцом гаражу не присваивался. Документов об отводе земельного участка под строительство гаража истцу Администрацией сельского поселения не выдавалось. 

Согласно справки Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в __..__..__ в 

<

адрес> Администрацией МО «Талашкинское сельское поселение» жителям 

<

адрес> были выделены земельные участки для строительства гаражей, в том числе и ФИО1; документальное решение о выделении земельных участков под строительство гаражей у Администрации Талашкинского сельского поселения не сохранилось.

По сообщению Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__ следует, что в документах постоянного хранения Талашкинской сельской администрации Смоленского района за __..__..__ сведений о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального гаража в 

<

адрес> на имя ФИО1 не обнаружено.

Спорный объект недвижимости – гараж на учет в Смоленском отделении филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу не поставлен, адрес, и номер объекту недвижимости не присвоен, доказательств обратного истцом суду не представлено.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

При этом в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.Таким образом, из указанной нормы права следует, что для строительства объекта недвижимости необходима совокупность следующих условий: выделение земельного участка для строительства и получение разрешения органа местного самоуправления на такое строительство.

В ходе рассмотрения дела, в нарушение статей 56, 57 ГПК РФ истцом каких-либо доказательств о предоставлении (выделении) ему земельного участка для строительства гаража, а равно и осуществление им строительства гаража, периода осуществления строительства, получение разрешения на строительство, а также соответствие выполненного строительства строительным и иным нормам и правилам, в материалы дела не представлено.

Представленная суду справка, заверенная главой администрации Талашкинского сельского поселения от __..__..__ о том, что гараж построенный ФИО1 находится на выделенном ему земельном участке с указанием координат ..., основанием для вывода об обоснованности требований истца являться не может. Указанный документ, вопреки позиции истца, не подтверждает факта выделения ему земельного участка под гаражом в указанных координатах. Кроме того, суд отмечает, что по сведениям Администрации Талашкинского сельского поселения решений о выделении земельных участков под строительство гаражей, в том числе и ФИО1 у Администрации Талашкинского сельского поселения не сохранилось, на основании каких документов Администрация сельского поселения пришла к выводу о возведении истцом гаража и предоставлении ему в __..__..__ земельного участка в указанных координатах Администрацией суде не представлено. 

Таким образом, сама по себе справка Администрации Талашкинского сельского поселения, на которую ссылается истец правоустанавливающим документом не является, не является она также бесспорным доказательством, о выделении ФИО1 земельного участка под строительство спорного гаража.

Каких-либо иных документов о выделении конкретного земельного участка (с указанием: на каком праве; его размера; расположения и т.п.) ФИО1 суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный гараж в силу положений ч.1 ст.222 ГПК РФ является самовольной постройкой и в силу предусмотренных п.3 указанной статьи оснований для признания за истцом права собственности на спорный гараж не имеется.

Кроме того, истцом предоставлена схема расположения земельного участка площадью 329 кв.м под гаражом с указанием координат поворотных точек ....

Согласно выкопировки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Смоленского района, указанный земельный участок и возведенный на нем гараж находится в территориальной зоне рекреационная зона Р – зона парков, лесов и лесопарков общего пользования без возможности строительства, в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки Талашкинского сельского поселения.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 19.03.2014, самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается. В тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, судом не может быть удовлетворено требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка.

Учитывая, что спорный гараж, расположен на земельном участке находящимся в территориальной зоне – Р (зона парков, лесов и лесопарков общего пользования без возможности строительства), суд приходит к выводу, о возведении спорной посторйки на земельном участке не отведенном для целей индивидуального гаражного строительства, чем нарушаются права и интересы третьих лиц.

Утверждения истца о том, что им уплачивается за гараж налог, не порождают у последнего права на указанный объект недвижимости.

Кроме того, суд отмечает, что из представленного истцом налогового уведомления следует, что налог оплачивается ФИО1 за гараж, расположенный в 

<

адрес> (запись регистрации №), в отношении которого требования не заявлены.

На основании изложенного, суд не находит правовых основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации Муниципального образования Смоленский район Смоленской области о признании права собственности на гараж, находящийся по адресу: Смоленская 

<

адрес>, общей площадью 36,2 кв.м – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий И.Б. Стеблева