РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рудаковой В.В.,

с участием представителей истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.05.2019 года (на 1 год),

представителя ответчика - адвоката Масляного Н.П., действующего на основании ордера № 101336 от 14.03.2020 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Краснотурьинский центр занятости» к ФИО2 о расторжении договора и взыскании финансовой помощи,

установил:

Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Краснотурьинский центр занятости» (далее – ГКУ СЗН СО «Краснотурьинский центр занятости») обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора и взыскании суммы финансовой помощи, указав в обоснование, что в нарушение условий договора о предоставлении единовременной финансовой помощи ответчик не исполнила принятые обязательства об обязательном предоставлении отчетов, подтверждающих целевое использование денежных средств. Ссылаясь на пункты 2.1.1, 2.2.5, 2.2.6 договора от 05.06.2019 года, статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит расторгнуть договор от 05.06.2019 года № 06-СС о предоставлении гражданину единовременной финансовой помощи при его государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства» и взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ СЗН СО «Краснотурьинский центр занятости» в размере 58 800 рублей.

На основании определения суда от 15.05.2020 года в связи с неизвестностью места жительства ответчика к участию в деле привлечен адвокат.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, дополнив, что требование о предоставлении отчетов об израсходованных средствах финансовой помощи в сумме 58 800 рублей, получено ответчиком 16.01.2020 года, но не исполнено. Все извещения и уведомления она лично вручала ФИО2, которая продолжает оказывать услуги по ремонту обуви по ул. Микова, 10 г. Краснотуринска и проживать к г. Краснотурьинске. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Масляный Н.П. в судебном заседании иск не признал.

Впоследствии представитель ответчика ФИО2 – адвокат Масляный Н.П. от участия в деле освобожден в связи с вручением судебного извещения ответчику ФИО2

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена путем вручения судебной повестки лично, об уважительности причин неявки суду не сообщила, указав на судебной повестке, что не возражает против рассмотрения дела в ее отсутствие. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело при указанной явке. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной (п/п 1 п.1 ст.450 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора

Согласно п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

На основании ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

На основании п. 14 Порядка предоставления гражданам, признанным безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - Порядок), утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 15.02.2012 N 122-ПП "О реализации отдельных полномочий Свердловской области в области содействия занятости населения" с гражданином, в отношении которого принято решение о предоставлении финансовой помощи на открытие собственного дела, центр занятости заключает договор о предоставлении единовременной финансовой помощи.

В соответствии с п. 15 Порядка финансовая помощь на открытие собственного дела предоставляется в размере 58800 рублей.

В силу п. 19 Порядка граждане представляют отчеты об израсходованных средствах финансовой помощи на открытие собственного дела не позднее шести месяцев со дня перечисления указанной финансовой помощи на счет получателя финансовой помощи по форме согласно приложению к настоящему порядку.

Согласно п/п 2 п. 20 Порядка финансовая помощь на открытие собственного дела подлежит частичному возврату в областной бюджет в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования центра занятости в случае непредставления отчета об израсходованных средствах единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства - в размере суммы, по расходованию которой не представлен отчет.

Установлено в судебном заседании, что 05.06.2019 года между ГКУ СЗН СО «Краснотурьинский центр занятости» и ФИО2 заключен договор № 06-СС о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – Договор) (л.д.7-9).

Согласно условий Договора, ГКУ СЗН СО «Краснотурьинский центр занятости» принял на себя обязательство предоставить гражданину единовременную финансовую помощь при его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а гражданин – организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность.

В соответствии с п. 2.2.5 Договора гражданин обязуется представить в Центр занятости отчеты по установленной форме с приложением финансовых документов, подтверждающих целевое расходование средств на организацию собственного дела не позднее шести месяцев со дня перечисления финансовой помощи на счет гражданина.

Единовременная финансовая помощь подлежит частичному возврату в областной бюджет в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования центра занятости в случае непредставления отчета об израсходованных средствах единовременной финансовой помощи в размере суммы, по расходованию которой не представлен отчет (п.3.2 Договора).

ГКУ СЗН СО «Краснотурьинский центр занятости» исполнено обязательство по Договору, денежная сумма в размере 58 800 рублей, согласованная в п. 2.1.1 Договора, перечислена на расчетный счет ФИО2, согласно платежного поручения № 1302 от 03.07.2019 года (л.д.13).

15.01.2020 года в адрес ФИО2 оформлено требование о предоставлении отчета о целевом расходовании средств на организацию собственного дела, полученное ответчиком 16.01.2020 года (л.д.14).

Кроме того, 24.01.2020 года ответчику направлена претензия о возврате денежной суммы 58 800 рублей в связи с непредставлением отчета о расходовании денежных средств, полученная ФИО3 29.01.2020 года (л.д.15).

Ответчиком не опровергнуты в судебном заседании доводы стороны истца о неисполнении им условий договора от 05.06.2019 года и не установлены данные обстоятельства судом.

Неисполнение ответчиком ФИО2 условий договора, выразившееся в непредставлении отчета об израсходованных средствах единовременной финансовой помощи в течение шести месяцев после получения денежной суммы, свидетельствует об одностороннем отказе от исполнения договора от 05.06.2019 года и существенном нарушении условий договора ФИО2, поскольку истец, предоставляя финансовую помощь, вправе был рассчитывать на организацию ответчиком предпринимательской деятельности, создание рабочих мест, оказывая помощь в реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Доводы стороны истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, договор № 06-СС 05.06.2019 года о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, заключенный между ГКУ СЗН СО «Краснотурьинский центр занятости» и ФИО2 подлежит расторжению, сумма финансовой помощи в размере 58 800 рублей взысканию с ответчика в пользу истца.

Сумма финансовой помощи подлежит полному взысканию, поскольку ответчиком не представлено доказательств ее использовании, как частично, так и в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Сумма государственной пошлины в размере 1 964 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа Краснотурьинск.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Краснотурьинский центр занятости» к ФИО2 о расторжении договора и взыскании финансовой помощи удовлетворить в полном объеме.

Расторгнуть договор № 06-СС от 05.06.2019 года о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, заключенный между ГКУ СЗН СО «Краснотурьинский центр занятости» и ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Краснотурьинский центр занятости» сумму финансовой единовременной помощи в размере 58 800 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа Краснотурьинск государственную пошлины в размере 1 964 рубля.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Шумкова Н.В.