Дело № 2-340/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 13 июля 2021 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре Самарской М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район", муниципальному казенному учреждению «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», обществу с ограниченной ответственность «Чистый город» о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления домом, протоколов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и договора управления многоквартирным домом, понуждении произвести перерасчет за услуги содержания и ремонта многоквартирного дома,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

Адрес>, протоколов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 6.10.2020 и договора управления многоквартирным домом ... от 1.11.2020 заключенного между МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» с ООО «Чистый город», понуждении ООО «Чистый город» произвести перерасчет выставленных квитанций за не оказанные услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома с ноября 2020 года по март 2021 года.

В обосновании требований указала, что администрацией на официальном сайте сети «Интернет» было размещено извещение о проведении торгов в форме открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

Адрес>. Подведены итоги торгов в форме открытого конкурса по выбору управляющей организации многоквартирного дома, единственным участником которых выступило ООО «Чистый город». Протоколом от 6.10.2020 победителем конкурса признано ООО «Чистый город». 1.11.2020 администрацией в лице МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» с ООО «Чистый город» заключен договор управления многоквартирным домом. Полагает, что органами местного самоуправления была существенным образом нарушена процедура выбора управляющей компании, допущены нарушения Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75, а именно уведомление о проведении собрания до жильцов дома в установленной форме не доводилось, о результатах собрания жильцы также не извещались. О том, что конкурс состоялся и многоквартирный дом передан в управление ООО «Чистый город» жильцы узнали лишь после получения квитанций на оплату услуг за содержание и ремонт жилого помещения. К настоящему времени собственники многоквартирного дома выбрали способ управления и реализовали свое решение. 10.03.2021 состоялось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, на котором принято решение о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом. До настоящего времени управляющей организацией ООО «Чистый город» какие-либо услуги по содержанию и ремонту жилых помещений многоквартирного дома не оказывались. Представителем управляющей компании осмотр дома не производился, ООО «Чистый город» не оказывало услуги по уборке мест общего пользования тамбура (подъезда). То есть управляющая компания необоснованно начисляла плату за услуги, которые она не оказывала. Кроме того, выставляемые управляющей организацией квитанции на оплату оказанных услуг не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку плата за оказанные услуги выставляется общей суммой, без разбивки по оказанным услугам. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Ответчики администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район», муниципальное казенное учреждение «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», ООО «Чистый город» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Как следует из отзыва администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», с иском ответчик не согласен, ссылаясь на то, что до августа 2020 года собственниками не было принято решение по выбору способа управления и управляющей организации, в связи с чем в период с 21 августа 2020 года по 22 сентября 2020 года организован и проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации. Постановление о проведении конкурса № 946 от 5.08.2020 опубликовано на официальном сайте администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», а также на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов. Указанная информация находится в открытом доступе. В связи с тем, что дом не имеет помещений общего пользования, а также имеет выходы на различные земельные участки, разместить информацию не представилось возможным. На основании протокола конкурсной комиссии, единственный претендент ООО «Чистый город» признан участником конкурса и соответственно договор управления домом заключен на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. По информации предоставленной руководителем управляющей организации ООО «Чистый город», письменные уведомления о заключении договора управления между собственниками и управляющей организацией были направлены собственникам посредством рассылки по почтовым ящикам. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с положениями ч. ч. 2, 3, 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Аналогичные основания для проведения органами местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом предусмотрены п. 3 Правил проведения открытого конкурса, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года N 75.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является нанимателем жилого помещения – 

<

Адрес> в г.Онеге по договору социального найма, заключенного с муниципальным учреждением «Администрация муниципального образования «Онежское» от имени муниципального образования «Онежское».

До ноября 2019 года управление указанным многоквартирным жилым домом осуществляло ООО «Агростройсервис».

В связи с тем, что до августа 2020 года собственниками помещений в многоквартирном доме не было принято решение по выбору способа управления и управляющей организации, распоряжением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 5 августа 2020 года № 946, постановлено провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

Адрес>. Организатором открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления домом назначено муниципальное казенное учреждение «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», утверждено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления домом, конкурсная документация на право заключения договора управления домом, отделу по местному самоуправлению, работе с молодежью и общественными организациями поручено разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации, установить срок проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом один месяц со дня размещения на официальном сайте.

По результатам конкурса его победителем признано ООО "Чистый город", что и не оспаривается сторонами.

1 ноября 2020 года по результатам конкурса между ООО "Чистый город" и МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» в лице начальника управления ФИО2 был заключен договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 87 Правил N 75 участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст. 161 ЖК РФ выбор способа управления осуществляется собственниками жилых помещений, или в определенных случаях органом местного самоуправления в их интересах, однако как указано выше, истец не является таковым, а является нанимателем жилого помещения, кроме того, наниматели жилых помещений не поименованы в п. 48 Правил в качестве лиц имеющих права обжаловать результаты конкурса, а потому требование о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления домом, и производных от них требований о признании недействительными протоколов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и договора управления многоквартирным домом, не подлежат удовлетворению.

Истцом не представлено доказательств в подтверждение его нарушенных прав и свобод результатами указанного конкурса, а также в подтверждении того, каким образом признание результатов конкурса недействительными будет способствовать восстановлению его прав и свобод. 

Доводы иска о нарушении организатором конкурса порядка ценообразования (в части тарифов) не являются основанием для признания недействительными результатов конкурса и договора управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса, поскольку вопросы ценообразования относятся к компетенции конкурсной комиссии, утверждающей конкурсную документацию, 

Несогласие истца с размером платы за управление многоквартирным домом, с установленными тарифами, включением видов обязательных работ и услуг по содержанию объектов, с перечнем обслуживаемого имущества, вопреки доводам иска, не являются основанием для признания незаконными действий ответчиков при проведении конкурса, и освобождении от уплаты услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 156 (часть 10) Жилищного кодекса Российской Федерации изменение размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, установлено, что для целей этих правил услуги и работы считаются оказанными или выполненными с ненадлежащим качеством в случае их несоответствия требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и условиям договоров.

В случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном данными правилами (пункт 6).

Заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено (пункт 8).

Лицо, которому в соответствии с пунктом 7 указанных правил направлено в письменной форме или сделано устно заявление, обязано в течение 2 рабочих дней с даты его получения направить соответственно собственнику помещения или нанимателю извещение о дате его получения, регистрационном номере и последующем удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении с указанием причин отказа.

При личном обращении на экземпляре заявления собственника помещения или нанимателя жилого помещения делается отметка о дате его приема и регистрационном номере (пункт 9).

В случаях, указанных в пункте 6 Правил, размер платы за содержание жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание жилого помещения (пункт 10).

Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения (пункт 15).

Таким образом, на собственнике (нанимателе) помещения лежит обязанность в определенный срок обратиться с заявлением об изменении размера платы за содержание жилого помещения к уполномоченному лицу вследствие оказания им услуги ненадлежащего качества, а уполномоченное лицо обязано произвести такой перерасчет на основании составленного акта о нарушении качества оказания услуг.

Суду не было представлено доказательств обращения по вопросу ненадлежащего оказания услуг или выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в виде составления акта, предусмотренного п. 15, п. 16 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г.

При таком положении оснований для освобождения и перерасчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в связи с оказанием ООО «Чистый город» услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества, не усматривается.

Доводы истца о том, что услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ООО «Чистый город» не оказывались, опровергаются представленными суду актами выполненных работ от 18.12.2020, 17.03.2021, 5.02.2021, 10.11.2020. Не соответствие указанных актов форме установленной в приказе Минстроя России от 26.10.2015 года не свидетельствует о недостоверности содержащейся в них информации, также и с учетом того, что в данных документах имеется подпись представителя МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» ФИО3

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район", муниципальному казенному учреждению «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», обществу с ограниченной ответственность «Чистый город» о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления домом, протоколов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и договора управления многоквартирным домом, понуждении произвести перерасчет за услуги содержания и ремонта многоквартирного дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

...

...