РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В., 

при секретаре Сюртуковой А.В.,

с участием истца прокурора Журкиной А.Н., представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3333/2020 ( УИД 38RS0003-01-2020-003903-52) по иску прокурора Падунского района города Братска Иркутской области в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда, 

установил:

прокурор Падунского района города Братска Иркутской области в интересах ФИО2 обратился с иском к ответчику, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области ( далее по тексту ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области), о признании решения № 048-154028/20 от 01.04.2020 незаконным в части отказа ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортном из места отдыха по маршруту Москва –Братск по территории РФ, взыскании компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда в размере 20 351, 00 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. В ноябре 2019 года организовав свой отдых самостоятельно, ФИО2 выехала в г.Москву, следуя воздушным транспортом, прибыла обратно в г.Братск ФИО2, следуя аналогичным транспортом и маршрутом.

26.03.2020 ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно. Однако ответчик, не оспаривая права ФИО2 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, на основании решения № 048-154028/20 от 01.04.2020 выплатил ей компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, отказав при этом в оплате проезда воздушным транспортом по обратному маршруту по причине отсутствия в маршрутной квитанции обязательного реквизита – формы оплаты.

В судебном заседании истец прокурор Журкина А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам, суду дополнительно пояснила, что проездной документ по маршруту Москва-Братск ФИО2 приобретала в р. Беларусь, при этом ей был выдан талон заказа, в котором указано на наличную форму оплаты проезда путем внесения денежных средств в кассу.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что факт проезда истца к месту отдыха и обратно и размер понесенных ею расходов по оплате этого проезда ответчик не оспаривает. Однако считает, что отсутствие в маршрут /квитанции формы оплаты не позволяет определить факт того, что расходы на оплату проезда были произведены за счет пенсионера, что является нарушением действующего законодательства.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Исковые требования о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно и об оспаривании решения ответчика взаимосвязаны друг с другом, свидетельствуют о наличии спора о праве, поэтому подлежат рассмотрению в исковом производстве. 

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила), которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Суд считает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула к Закону).

Доказательств того, что истец выезжала не к месту отдыха, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком представлено не было.

Обратившись к ответчику с заявлением о выплате произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ФИО2 получила уведомление о принятом решении № 048-154028/20 от 01.04.2020 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в сумме 20 032 руб. и об отказе в выплате компенсации проезда воздушным транспортом по маршруту Москва-Братск в сумме 23 535, 00 руб. по причине отсутствия в маршрутной квитанции электронного авиабилета обязательного реквизита – формы оплаты.

При этом в подтверждение факта пребывания на отдыхе, истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно по территории РФ.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых.

В силу п. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Судом установлено, что согласно сведениям, представленным ответчиком, ранее выплата компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно истцу производилась в 2018 году.

Как следует из п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом – в каюте Ш категории речного судна всех линий сообщений,

г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса,

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Суд находит установленным, что истец является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, проживающей в 

<

...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у нее имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Пенсионного фонда РФ, ФИО2 подтвержден факт её нахождения на отдыхе в г.Москве. 

Расходы на оплату проезда воздушным транспортом по маршруту Москва -Братск ФИО2 подтверждаются маршрутной квитанцией электронного билета №4212406495330, которая является именной, содержит информацию о номере рейса, маршруте следования, дате и времени вылета и прибытия, стоимости в размере 23 535, 00 руб., посадочным талоном.

Согласно талона заказа от 12.11.2019, выданного республиканским унитарным предприятием «ЦЕНТРОКУРОРТ» оплата билета произведена ФИО2 путем внесения денежных средств в кассу предприятия в размере 787 белорусских рублей, что составляет (31, 1964 (курс на 12.11.2019) * 797=22 991, 75 руб.

Согласно справке от 11.09.2020 транспортной организацией АО «Авиакомпания Сибирь», стоимость перевозки воздушным транспортом по маршруту Москва –Братск составила 20 351, 00 руб., которую составляет тариф (17 830, 00 руб.) и таксы (2 521, 00 руб.)

Отсутствие каких-либо реквизитов в проездных документах, выданных пассажиру транспортной организацией, не может ограничить право пенсионера на получение компенсации, гарантированной государством. Вины пассажира в ненадлежащем оформлении транспортной организацией проездного документа не имеется, довод истца о его выезде к месту отдыха в г. Москву и обратно подтверждается материалами дела и ответчиком не был опровергнут. 

Таким образом, требования истца о взыскании компенсации расходов по оплате проезда из места отдыха подлежат удовлетворению в заявленном размере 20 351, 00 руб., поскольку в судебном заседании документально подтверждены понесенные истцом расходы по оплате проезда с места отдыха в указанном размере. 

Доводы ответчика о необоснованности иска судом отклоняются, поскольку они основаны на произвольном толковании закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Падунского района города Братска Иркутской области в интересах ФИО2 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-154028/20 от 01.04.2020 в части отказа в предоставлении ФИО2 компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда из места отдыха по маршруту Москва-Братск по территории Российской Федерации. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортом по маршруту Москва-Братск в размере 20 351 рубль.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2020.

Судья : О.В. Вершинина