Дело № 12-22/2018 

РЕШЕНИЕ

09 июня 2018 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, жалобу генерального директора ООО «Вязники Энергия» ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов Вязниковского района Владимирской области - старшего судебного пристава ФИО2 № 1794/18/33005-АП от 15.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела судебных приставов Вязниковского района Владимирской области - старшего судебного пристава ФИО2 № 1794/18/33005-АП от 15.03.2018 генеральный директор ООО «Вязники Энергия» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в Вязниковский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что должностным лицом не в полной мере исследованы обстоятельства административного правонарушения и не проверены его доводы, изложенные им в объяснениях. В частности, не было учтено, что постановление об ограничении расходных операций по кассе ДД.ММ.ГГГГ (в день вручения) было обжаловано в Арбитражный суд Владимирской области и жалоба принята к рассмотрению, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 в законную силу не вступило и не подлежало исполнению. 

01.06.2018 в ходе рассмотрения жалобы в суде генеральный директор ООО ««Вязники Энергия» ФИО1, не отрицая факта неисполнения требования судебного пристава-исполнителя об ограничении расходных операции по кассе Общества в размере 100% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, поддержал жалобу по тем же основаниям. Дополнительно пояснил, что ООО «Вязники Энергия» обжаловало в арбитражном суде постановления судебных приставов-исполнителей по вопросу ограничения расходных операции по кассе Общества в размере 100% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно. 03.05.2018 Арбитражным судом Владимирской области жалоба ООО «Вязники Энергия» оставлена без удовлетворения. Вместе с тем, полагает, что в связи с оспариванием вынесенного судебным приставом постановления, Общество не обязано было исполнять содержащиеся в нем требования, поскольку оно не вступило в законную силу. 

Представитель ФИО1 – адвокат Еременко Д.Ю. поддержал доводы, изложенные в жалобе и приведенные его доверителем, и в дополнении указал, что, не исполняя требования судебного пристава-исполнителя об ограничении расходных операции по кассе Общества в размере 100% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, Общество действовало в условиях крайней необходимости. Считает, что исполнение требований судебного пристава-исполнителя могло привести к приостановлению деятельности Общества, которое является единственным поставщиком тепловой энергии в г. Вязники и Вязниковском районе, и созданию чрезвычайной ситуации. 

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Вязниковского района ФИО2 в судебном заседании пояснила, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно. Подчеркнула, что заявитель вправе был обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя, однако данное обстоятельство не является основанием для приостановления исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Вязниковского района ФИО4 пояснила в суде, что ООО «Вязники Энергия» является должником по исполнительному производству № 924/18/33005-СД от 05.02.2018, возбужденному на основании исполнительных документов о взыскании с Общества суммы долга в размере 79 803 194,55 руб. 16.02.2018 судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области вынесено постановление о запрете должнику и руководителю организации расхода денежных средств в размере 100% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 83 863 853,75 руб., за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи. Согласно данного постановления Общество обязано было ежедневно перечислять на депозитный счет структурного подразделения территориального органа ФССП России по Владимирской области денежные средства в размере 100% от суммы, поступающей в кассу организации. 27.02.2018 сводное исполнительное производство поступило в ОСП Вязниковского района. Генеральный директор ООО «Вязники Энергия» ФИО1 в нарушение указанных в постановлении требований судебного пристава-исполнителя, денежные средства, поступающие в кассу организации, на депозитный счет структурного подразделения территориального органа ФССП России по Владимирской области не перечислял ни в каком размере, в связи с чем и был привлечен к административной ответственности. Только с 05.04.2018 денежные средства стали поступать на депозитный счет в сумме, оставшейся от хозяйственной деятельности. 

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Судом установлено, что ООО «Вязники Энергия» является должником по исполнительному производству № 924/18/33005-СД от 05.02.2018, возбужденному на основании исполнительных документов о взыскании с Общества суммы долга в размере 79803194,55 руб. 

16.02.2018 судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области вынесено постановление об обращении взыскания на наличные денежные средства, поступающие в кассу, о запрете должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расхода денежных средств в размере 100% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 83 863 853,75 руб., за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи. Данным постановлением предписано денежные средства перечислять не позднее следующего дня после поступления их в кассу предприятия на депозитный счет структурного подразделения территориального органа – МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области либо сдавать наличными в структурное подразделение территориального органа ФССП России или ФССП России. 

Копия указанного постановления была вручена генеральному директору ООО «Вязника Энергия» 21.02.2018 лично под роспись. 

27.02.2018 данное исполнительное производство принято к исполнению ОСП Вязниковского района. Должнику – ООО «Вязники Энергия» предписано осуществлять перечисление денежных средств на расчетный счет ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области либо оплачивать в ОСП Вязниковского района.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона установлено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом на основании представленных материалов дела, в том числе копии распечатки из кассовой книги ООО «Вязники Энергия» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в указанный период времени в кассу Общества систематически поступали наличные денежные средства, которые в нарушение предписания, содержащегося в выше приведенном постановлении судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от 16.02.2016, на депозитный счет структурного подразделения УФССП России по Владимирской области не перечислялись, наличными в структурное подразделение также не сдавались. 

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения жалобы подтвердил и генеральный директор должника-организации ООО «Вязники Энергия» ФИО1 

Таким образом, своим бездействием должностное лицо ООО «Вязники Энергия» - генеральный директор должника-организации ФИО1 допустил нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении требования судебного пристава-исполнителя о перечислении денежных средств, поступающих в кассу организации, на депозитный счет структурного подразделения территориального органа ФССП России по Владимирской области.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о законности вынесенного 15.03.2018 начальником отдела судебных приставов Вязниковского района Владимирской области - старшим судебным приставом ФИО2 постановления №-АП в отношении генерального директора ООО «Вязники Энергия» ФИО1 постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, постановлением об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства от 16.02.2018.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного требования судебного пристава.

Доводы жалобы о невыполнении должником требований судебного пристава-исполнителя в связи с обжалованием принятого им решения в Арбитражный суд Владимирской области не могут быть признаны как обстоятельства, освобождающие должника от исполнения требований судебного пристава-исполнителя, исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Вместе с тем, наличие у стороны исполнительного производства права на обжалование постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов само по себе не приостанавливает исполнение постановления судебного пристава-исполнителя.

При этом суд также принимает во внимание, что судебное решение, на основании которого выписан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, вступило в законную силу, судебные акты об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда не представлены, судебное решение должником не исполняется. 

Доводы представителя заявителя о том, что обращение взыскания на 100% наличных денежных средств в кассе должника может повлечь приостановление его деятельности и создание чрезвычайной ситуации, суд считает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не освобождают должника от исполнения судебного решения и не исключают ответственность ООО «Вязники Энергия» за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не допущено. Сроки и порядок привлечения к административной ответственности, право на защиту, не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела судебных приставов Вязниковского района Владимирской области - старшего судебного пристава ФИО2 № 1794/18/33005-АП от 15.03.2018, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Вязники Энергия» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Степанова