Дело № 2-1288/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о понуждении ответчика ко включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

20.12.2018 ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), в котором, с учетом уточнений от 04.03.2019, просила: 1) признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосибирском районе Новосибирской области от 06.02.2017 об отказе в назначении страховой пенсии; 2) обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды работы: с 03.02.2003 по 17.01.2007, с 22.02.2007 по 05.08.2008, с 11.08.2008 по 26.02.2009, с 03.03.2009 по 20.02.2012, с 29.03.2012 по 08.09.2014; а также периоды: с 24.02.1997 по 26.03.1997, с 18.01.2007 по 21.02.2007, с 21.02.2012 по 28.03.2012 – нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 27.01.2017. 

В обоснование исковых требования истица указала на следующие обстоятельства. 27.01.2017 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении досрочной страховой пенсии по старости, в чем было отказано решением от 06.02.2017. 26.11.2018 получила повторны отказ, с которым не согласна по следующим основаниям: в периоды с 03.02.2003 по 17.01.2007, с 22.02.2007 по 05.08.2008, с 03.03.2009 по 20.02.2012, с 29.03.2012 по 08.09.2014 истица работала в должности медицинской сестры перевязочной отоларингологического отделения с центром микрохирургии уха ГБУЗ НСО «Государственная областная клиническая больница», с 11.08.2008 по 26.02.2009 – в должности медицинской сестры перевязочной в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск-Главный ОАО «Российские железные дороги». В указанные периоды истица работала в отоларингологическом отделении, которое является отделением хирургического профиля, в связи с чем, просит включить их в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев работы. 

В обоснование требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указала, что на данные курсы она направлялась, работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, за эти периоды работодателем производилась оплата необходимых взносов, на курсы направлялась работодателем, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника. 

В судебное заседание 05.03.2019 стороны не явились, извещены. 

Ранее в судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования иска и доводы в его обоснование поддержали. Представитель ответчика ФИО3 против иска возражала, указав, что должность палатной медицинской сестры на поименована в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Периоды нахождения на курсах не включены в специальный стаж, так как отсутствуют в Перечне, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в периоды с 03.02.2003 по 17.01.2007, с 22.02.2007 по 05.08.2008, с 03.03.2009 по 20.02.2012, с 29.03.2012 по 08.09.2014 истица ФИО1 работала в должности медсестры перевязочной в структурном подразделении ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» - отоларингологическом отделении с центром микрохирургии уха. 

Согласно справке ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» от 02.11.2016, данное структурное подразделение является отделением хирургического профиля стационара. 

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в данном Перечне поименованы: отделение хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе: отоларингологическое, должности: операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии и другие. 

В обоснование исковых требований истица указала, что непосредственно оказывала помощь врачу-отоларингологу при проведении ЛОР-операций; осуществляла наложение асептических повязок во время операции и после; смену, промывание и удаление дренажей; снятие швов, обработку швов и наложение стерильных повязок непосредственно сразу после проведения операции; смену трахеостанических трубок; приготовление дезинфицирующих растворов для обработки использованного перевязочного материала, перчаток, инструментария; подготовку инструментария для пункций, к манипуляции поставки подключичного катетера; контроль предстерилизационной очистки и контроль после стерилизации; закладку бикса. Отделение принимает плановых и экстренных пациентов. Медсестра перевязочной во время дежурства участвует в экстренных операциях, пункциях, непосредственно контактируя с биологическими жидкостями. 

Перевязочная – это помещение, предназначенное для производства перевязок, инъекций, трансфузий, небольших операций, снятия швов. В хирургическом отделении обычно имеются чистая и гнойная перевязочные. Истица оказывала медицинскую помощь и отвечала за гнойную перевязочную. 

Таким образом, поскольку структурное подразделение, в котором работала истица, является отделением хирургического профиля стационара, вышеуказанные периоды работы в ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении. 

При этом, оснований для зачета в таком порядке периода работы истицы с 11.08.2008 по 26.02.2009 в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск-Главный ОАО «Российские железные дороги» в должности медицинской сестры перевязочной в структурном подразделении «оториноларингологическое отделение» не имеется, поскольку наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, доказательств тому, что отделение относится к отделениям хирургического профиля стационаров учреждений, истицей не представлено. 

При разрешении требования о включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24.02.1997 по 26.03.1997, с 18.01.2007 по 21.02.2007, с 21.02.2012 по 28.03.2012 суд исходит из следующего. 

Согласно п. 3 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья населения в РФ", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В обзоре судебной практики за 1 квартал 2006 разъяснено, что в силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды повышения квалификации ФИО1 подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении, как это следует из расчета стажа, составленного истицей по состоянию на 04.03.2019. 

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по возрасту назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ч. 5 ст. 22 закона, но не ранее дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В ч. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 разъяснено, что если в назначении пенсии было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии истица обратилась 27.01.2017. 

Согласно расчету истицы, продолжительность ее специального стажа составляет 33 года 4 мес. 19 дней, за вычетом периода с 11.08.2008 по 26.02.2009 (6 мес. 16 дней) – 32 года 10 мес. 3 дня. Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований, продолжительность специального стажа истицы превысит 30 лет. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосибирском районе Новосибирской области от 06.02.2017 об отказе в назначении страховой пенсии. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды работы в ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница»: с 03.02.2003 по 17.01.2007, с 22.02.2007 по 05.08.2008, с 03.03.2009 по 20.02.2012, с 29.03.2012 по 08.09.2014; 

в календарном исчислении: с 24.02.1997 по 26.03.1997, с 18.01.2007 по 21.02.2007, с 21.02.2012 по 28.03.2012 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27.01.2017. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина