Дело № 2-1291/8 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 февраля 2018 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мильшина С.А.

при секретаре Желтовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» о понуждении к исполнению предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Мурманской области обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» о понуждении к исполнению предписания. В обоснование заявленных требований указывает, что ответчик является управляющей организацией в доме Адрес***. На основании обращения гражданина ФИО1, проживающего в квартире №*** дома Адрес*** проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЖЭК» ИНН *** по факту нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части содержания общего имущества многоквартирных домов. 

При проведении проверки выявлены нарушения, которые отражены в акте №*** от ***. 

В связи с выявленными нарушениями лицензионных требований, ООО «ЖЭК» было выдано предписание №*** с требованием устранить выявленные нарушения в срок до ***. На основании распоряжения инспекции от *** №*** была назначена контрольная проверка исполнения предписания №*** в период с *** по ***. При проведении контрольной проверки установлено, что предписание не исполнено управляющей организацией в установленный срок. Указанные факты отражены в акте проверки от *** №***.

Выдано очередное предписание №*** от *** с требованием в срок до *** устранить нарушения. При проведении контрольной проверки установлено, что предписание №*** от *** не исполнено. 

В связи с изложенным просит суд обязать управляющую организацию ООО «ЖЭК» (ИНН ***) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание №*** от ***, а именно: устранить причины залития квартиры №*** дома Адрес***; выполнить ремонт кровли и ремонт карнизных свесов в районе квартиры №*** дома Адрес***.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Мурманской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске. Не возражала против вынесения по делу заочного решения.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Третьи лица ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч.3 ст.192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора, в том числе по осуществлению лицензионного контроля.

Как указано в ч.1 ст. 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные ч.5 ст.20 ЖК РФ.

На основании п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Инспекция является исполнительным органом государственной власти Мурманской области. Полномочия Инспекции определены Положением, утвержденным постановлением правительства Мурманской области от 25 сентября 2009 года №438-ПП.

Из материалов дела усматривается, что на основании обращения гражданина ФИО1, проживающего в доме Адрес*** проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика по факту нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части содержания общего имущества многоквартирных домов. 

При проведении проверки выявлены нарушения, которые отражены в акте №*** от ***. 

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) №*** от *** выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. На момент проведения проверки установлено, что в квартире №*** дома Адрес*** имеются сухие следы залития в помещении кухни, в районе оконного блока.

При обследовании кровли в районе помещения квартиры №*** дома Адрес*** выявлено повреждение (деформация, разрыв) металлического настила кровли (профлиста). На стропильной системе кровли в районе квартиры №*** наблюдаются сухие следы подтеков.

На момент проведения проверки мер по обеспечению надлежащего технического состояния кровли в районе квартиры №*** дома Адрес*** ООО «ЖЭК» не предпринимается.

В связи с выявленными нарушениями лицензионных требований, *** ООО «ЖЭК» было выдано предписание №*** с требованием устранить выявленные нарушения в срок до ***. 

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от *** №*** была назначена контрольная проверка исполнения предписания №*** в период с *** по ***. При проведении контрольной проверки установлено, что предписание №*** от *** не исполнено управляющей организацией в установленный срок. 

Указанные факты отражены в акте проверки органом государственного надзора юридического лица №*** от ***.

Выдано очередное предписание №*** от *** с требованием в срок до *** устранить нарушения. 

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) от *** №*** была назначена выездная проверка по исполнению предписания в период с *** по ***. 

При проверке установлено, что предписание №*** от *** не исполнено.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) №*** от *** на момент проведения проверки доступ в квартиру №*** не предоставлен. По информации собственника квартиры №*** залития в помещении кухни прекратились, п.1 предписания №*** от *** не выполнен. При осмотре чердачного помещения над квартирой №*** выявлены многочисленные сквозные отверстия. При обследовании кровли в районе помещения квартиры №*** выявлено повреждение (деформация, разрыв) металлического настила кровли, в том числе карнизных свесов.

В соответствии с частью 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** №*** (далее – Правила содержания), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня работ и услуг, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Управление многоквартирным домом Адрес*** осуществляет ООО «ЖЭК» на основании договора управления многоквартирным домом от ***.

С целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 были утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда (п. 1.1 Правил) - далее Правила.

Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения или соответствующих работ и услуг в договор с управляющей организацией.

Согласно п. «а» п.2 Правил в состав общего имущества включаются, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В связи с изложенным ООО «ЖЭК» при оказании услуг по содержанию и обслуживанию жилого дома Адрес*** обязано руководствоваться указанными Правилами эксплуатации.

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно п. 4.6.1.2 Правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В силу п. 4.6.1.13 Правил кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами - устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем.

Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, закреплен перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, который включает среди прочих: проверку кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

В силу пункта 4.6.1.9. Правил несущие конструкции крыши, устройства и оборудование, в том числе расположенные на крыше, карниз и водоотводящие элементы крыши, ограждения, гильзы, анкеры, устройства молниезащиты должны быть до ремонта кровельного покрытия приведены в технически исправное состояние.

В соответствии с п.4.2.1.9 Правил для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов.

Как установлено п. 4.2.3.2 Правил с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо:

облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять;

отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения;

поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Несмотря на это, необходимые работы в многоквартирном доме Адрес*** ответчиком не выполняются, доказательств обратного суду не представлено.

Как усматривается из предписания №*** от ***, выданного ООО «ЖЭК», ответчику подлежит устранить причины залития квартиры №№*** дома Адрес***, выполнить ремонт кровли (в т.ч. карнизных свесов) в районе квартиры №*** дома Адрес***

До настоящего времени предписание №*** от *** не исполнено.

Как следует из п. 4 приложения №*** Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель относится к работам текущего характера и выполняется подрядной организацией в порядке непредвиденных работ. До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Учитывая, что предметом исковых требований является устранение неисправностей, являющихся причиной протечек кровли, относящихся к работам аварийного характера, устранение которых должно быть в течение 1-х суток с момента поступления заявки, суд полагает, что обязанность по проведению указанных работ должна быть возложена на ответчика.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что причиной протечки явилось ненадлежащее исполнение управляющей организацией принятых обязательств по обслуживанию многоквартирного дома, невыполнение ремонта кровли дома может привести к дальнейшему разрушению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, что нарушает права всех собственников и нанимателей, которые являются потребителями услуг по содержанию и ремонту общего имущества. В связи с чем, требования истца о необходимости организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли дома Адрес*** являются обоснованными. 

Срок устранения недостатков, указанный истцом – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу суд находит разумным.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального образования г. Мурманск.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-198, 235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН ***) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание №*** от ***, а именно: устранить причины залития квартиры №*** дома Адрес***; выполнить ремонт кровли и ремонт карнизных свесов в районе квартиры №*** дома Адрес***.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН ***) госпошлину в доход бюджета муниципального образования г. Мурманск в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский облсуд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья С.А. Мильшин