Дело № 2-233/2020

44RS0028-01-2019-001629-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кострома

21 апреля 2020 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Иванова С.Ю.,

при секретаре Негановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К И.И. к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности и установлении факта владения земельным участком на праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

К И.И. через представителя Т О.Б., действующую на основании доверенности, обратился в Костромской районный суд Костромской области с иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности и установлении факта владения земельным участком на праве собственности.

В обоснование заявленных требований указал, что в период брака между К Л.Г. и К И.И. с 31 декабря 1955 года по 27 апреля 1998 года, К Л.Е. был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок в (адрес), площадью № кв.м, на котором они совместно построили двухэтажный садовый дом, площадью № кв.м, строение находится в пределах границ отведенного земельного участка. Земельному участку и дому был присвоен адрес: (адрес). Земельный участок состоит на кадастровом учете как ранее учтенный с кадастровым номером №.

Право собственности на указанный участок надлежащим образом не оформлено. Имущество после развода не делилось.

В 2009 году К Л.Г. умерла. К И.И. совместно с новой супругой Н И.Н. продолжал пользоваться земельным участком и садовым домиком, поддерживал его в надлежащем, пригодном для использовании состоянии, обрабатывал земельный участок, уплачивал налоги и электричество.

В марте 2018 года Н И.Н. умерла. Единоличным владельцем и пользователем земельного участка и садового домика является К И.И. Он открыто и добросовестно ими владеет, совместных детей ни с К Л.Г., ни с Н И.Н. не имеется.

Со ссылками на положения ст.ст. 213, 218, 222 ГК РФ указали, что факт того, что спорное недвижимое имущество, возведенный истцом жилой дом является безопасным для эксплуатации, не угрожает здоровью и жизни граждан, строительные, градостроительные, санитарные и пожарные нормы соблюдены, подтверждается заключением ООО «Авто-Плаза-Люкс» № 12/19 от 02 сентября 2019 года.

К И.И. в сентябре 2018 года обращался в Бакшеевскую сельскую администрацию для того, чтобы узаконить постройку, но ему было отказано в связи с изменением законодательства и рекомендовано обратиться в суд для установления права собственности.

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» информация о земельном участке и нежилом строении - дача в (адрес), в государственном кадастре недвижимости сведений об объект е недвижимости отсутствует. В настоящее время истцу необходимо оформить государственную регистрацию права на данное нежилое строение, но для этого недостаточно имеется правоустанавливающих документов, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Таким образом, в связи с выделением в начале 1990-х гг. супруге К И.И. К Л.Г. для строительства дачи земельного участка в установленном порядке, истец, являвшийся супругом К Л.Г. считает соблюденным условие, предусмотренное абзацем вторым п. 3 ст. 222 ГК РФ - наличие у лица, осуществившего постройку, прав в отношении земельного участка, допускающих строительство на нем.

Факт того, что К И.И. и после развода в 1998 году с К Л.Г. владел и пользовался земельным участком и расположенным на нем домиком подтверждается материалами дела №, где представлены квитанции об оплате налогов, коммунальных платежей и показания свидетелей К И.И. и Д Н.В.

На основании изложенного в соответствии с выше указанными положениями законодательства, истец просил признать за ним право собственности на нежилое здание садовый дом, расположенный по адресу: (адрес), площадью № кв.м, и установить факт владения им на праве собственности земельным участком расположенным, по адресу: (адрес), площадью № кв.м, с кадастровым номером №.

Истец К И.И., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в ходатайстве, адресованном суду, заявленные требования поддержал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, доверив защиту своих процессуальных интересов Т О.Б.

Представитель истца Т О.Б., будучи извещенной о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия. Ранее в судебном заседании суду пояснила, что земельный участок был предоставлен бывшей супруге истца К Л.Г. в бессрочное пользование в 1990 году. В дальнейшем в 1991 году на нем был возведен садовый дом для летнего пребывания, которым истец пользуется по настоящее время. Разрешительных документов на его строительство не оформлялось. Истец и его супруга полагали, что в этом нет необходимости. Сославшись на представленное в материалы дела заключение, указала, что в соответствии с ним строительные нормы и правила при возведении дома были соблюдены.

Ответчик Администрация Костромского муниципального района Костромской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своего представителя не направили, в ходатайстве, обращенном к суду, не возражали против удовлетворения заявленных истцом требований, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Администрация Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли, равно как и возражений по существу заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданских дел №, №, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ каждому гарантировано право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, а также право наследования (ст. 35).

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права - один из способов защиты гражданских прав.

В силу положений подп. 2, 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (п. 3 ст. 234 ГК РФ).

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорное строение возведено К И.И. собственными силами и за свой счет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что указанное спорное строение обладает признаками самовольной постройки, поскольку никаких разрешительных документов на ее возведение, либо о предоставлении соответствующего земельного участка, материалы дела не содержат.

Как следует из положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Вопрос безопасности возведенной самовольной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Согласно заключению ООО «Авто-Плаза-Люкс» от 02 сентября 2019 года, спорное строение (садовый дом) соответствует строительным нормам и правилам, санитарным правилам, правилам пожарной безопасности. При исследовании строительных конструкций установлено, что строительные конструкции не имеют недопустимых дефектов и деформаций, отвечают требованиям строительных норм и правил и находятся в работоспособном техническом состоянии. Садовый дом не представляет угрозу при его эксплуатации здоровью и жизни граждан и третьих лиц.

Оценив заключение специалиста, его выводы, суд считает возможным принять его как допустимое, достоверное и достаточное доказательство, которое может быть положено в основу решения суда как аргументированное и обоснованное.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 17 марта 2014 года, вступившим в законную силу 23 апреля 2014 года, установлено, что земельным участком, на котором располагается спорный объект недвижимости, истец К И.И. пользовался с согласия своей бывшей супруги К Л.Г. с которой состоял в браке в период с 31 декабря 1955 года по 27 апреля 1998 года.

Факт предоставления К Л.Г. земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, в отношении которого истцом заявлены требования о признании права собственности, подтверждается материалами инвентаризации земель населенного пункта Заречье (квартал № 2) Бакшеевской сельской администрации Костромского района. Согласно которым К Л.Г. предоставлен земельный участок №, площадью № га, функциональное значение земельного участка - под строительство жилого дома.

Таким образом, строительство садового дома осуществлено истцом на земельном участке, изначально предоставленном для этих целей.

Принимая во внимание, установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт принадлежности истцу К И.И. на праве собственности нежилого здания - садового дома площадью № кв.м, расположенного по адресу: (адрес), на земельном участке с кадастровым номером №. 

Разрешая требования К И.И. в части установления факта владения истцом на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, регламентирующей дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи, для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом, так и то, что заявитель получил отказ в выдаче необходимого документа либо этот документ невозможно восстановить, а также то, что у заявителя имелся документ о владении или пользовании недвижимым имуществом, но он был утерян.

Из информации, предоставленной администрацией Бакшеевского сельского поселения, следует, что в материалах инвентаризации (адрес) за К Л.Г. в бессрочном пользовании числится земельный участок площадью 933,72 кв.м; юридически земельный участок не оформлялся (дело № 2-82/2019, л.д. 43).

Указанная информация подтверждена материалами инвентаризации земель (адрес), проведенной в 1997 году (л.д. 67-70) и сведениями, содержащимися в материалах земельно-кадастровой книги № 3 Бакшеевской сельской администрации Костромского района Костромской области за период 1996-2000г.г. (дело № 2-331/2014, л.д. 28-30).

Также в материалах гражданского дела № 2-331/2014 содержится информация, предоставленная администрацией Бакшеевского сельского поселения, согласно которой в делах администрации документ, удостоверяющий право собственности на земельный участок (государственный акт, свидетельство на право собственности на землю), отсутствует (л.д. 5). 

Согласно информации, предоставленной Комитетом имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района, следует, что документов относительно предоставления земельного участка с кадастровым номером № К Л.Н. в администрации Костромского муниципального района не имеется (л.д.72).

Таким образом, в отношении спорного земельного участка правоустанавливающие документы К И.И. не выдавались, и права на участок не оформлялись, в связи с чем оснований для установления факта владения истцом на праве собственности данным земельным участком не имеется.

Между тем, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10 декабря 2013 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира (адрес) указана К Л.Г., вид права - собственность. 

Таким образом, имеет место правовая неопределенность относительно оснований предоставления К Л.Г. спорного земельного участка.

До начала земельной реформы земля находилась в собственности государства и землепользователям предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование землей могло быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет.

Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 года, Земельным кодексом РСФСР 1991 года закреплено право граждан на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду.

Ст. 64 Земельного кодекса РСФСР 1991 года (в первоначальной редакции) было предусмотрено, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передают по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации, вступившему в силу с 30 октября 2001 года, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (ст. 20).

На основании пункта 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 9.1 ст. 3 названного выше Федерального закона предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (ч. 1).

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (ч. 2).

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3).

Исходя из приведенных выше правовых норм граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства, вправе зарегистрировать права собственности на эти земельные участки в установленном законом порядке.

Судом установлено, что спорный земельный участок под садовым домом по адресу: (адрес), построенным в 1991 году, был изначально предоставлен К Л.Г. (бывшей супруге истца) на праве постоянного (бессрочного) пользования (дело № 2-82/2019, л.д. 43). 

В ходе рассмотрения дела установлено, что К Л.Г. совместно с истцом, а после ее смерти в 2009 году и по настоящее время истец К И.И. осуществляли владение и пользование домом и земельным участком, уплачивали налоги и коммунальные услуги (дело № 2-82/2019, л.д. 63-69). Каких-либо притязаний на спорный участок со стороны третьих лиц в ходе рассмотрения дела не установлено.

Принимая во внимание принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, суд приходит к выводу, что с приобретением права собственности на домовладение к истцу перешло право пользования участком в том же объеме, в каком оно имелось у прежнего владельца К Л.Г., в связи с чем за К И.И. подлежит признанию право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за К И.И. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенным по адресу: (адрес).

Признать за К И.И. право собственности на нежилое здание - садовый дом, площадью № кв.м, расположенный по адресу: (адрес), на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Федеральный судья С.Ю.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2020 года.