Дело №2-1527/2024

11RS0004-01-2023-002985-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми 

в составе судьи Васёвчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 26 сентября 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми о взыскании недоплаченной компенсации при сокращении за 6-й месяц, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФНС России по Республике Коми о взыскании недоплаченной компенсации при сокращении за 6-й месяц, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование требований истец указала, что до **.**.** замещала должность начальника отдела учеты и работы с налогоплательщиками в Межрайонной ИФНС №... по Республике Коми, **.**.** Межрайонная ИФНС №... по Республике Коми реорганизована путем присоединения к Управлению ФНС России по Республике Коми, **.**.** истец была уволена в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от **.**.** №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе). При расчете денежного содержания ответчик не включил в состав среднего заработка истца выплаченные средства материального стимулирования и суммы дополнительного стимулирования. Данный факт установлен решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №.... В последующем, **.**.** истцу была произведена выплата компенсации при сокращении за 5-й месяц со дня увольнения. При расчете указанной выплаты ответчиком вновь не были учтены выплаты истцу средств материального стимулирования, что подтверждается решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №.... **.**.** истцу произведена выплата компенсации за 6-й месяц со дня увольнения, рассчитанная, как и прежде, без учета выплаты средств материального стимулирования, в результате чего размер компенсации занижен на 17 020,41 руб. Истец полагает, что выплаты в виде материального стимулирования относятся к категории иных дополнительных выплат, предусмотренных ч.10 ст.50 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следовательно, должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации при сокращении, в связи с чем, просит взыскать с ответчика компенсацию при сокращении должности в виде месячного денежного содержания за 6-й месяц в сумме 17 020,41 руб.; проценты за задержку выплаты компенсации при сокращении за 6-й месяц в соответствии со ст.236 ТК РФ за период с **.**.** по **.**.** в сумме 1686,16 руб.; проценты за задержку выплаты компенсации при сокращении за 6-й месяц в соответствии со ст.236 ТК РФ за период с **.**.** (следующий день подачи иска) по дату фактической выплаты; компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.; судебные расходы в сумме 3000 руб.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчика УФНС России по Республике Коми ФИО2, действующая на основании доверенности, посредством видеоконференц-связи на базе Сыктывкарского городского суда, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Межрайонная ИФНС России №... по Республике Коми реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми.

Приказом Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г.Печоре от **.**.** №...-Л ФИО1 была принята на государственную должность федеральной государственной службы – специалистом 1 категории отдела документальных проверок №....

ФИО1 с **.**.** приказом №... от **.**.** была назначена на должность начальника отдела учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми, с ней был заключен служебный контракт №... о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми на срок до **.**.**. В дальнейшем с истцом путем заключения дополнительных соглашений срок служебного контракта неоднократно продлевался, в том числе, до **.**.**. 

Приказом №... от **.**.** ФИО1 с **.**.** была уволена из Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от **.**.** № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №... с УФНС России по Республике Коми в пользу ФИО1 взыскана компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 8713,50 руб., компенсация при сокращении в сумме 68 081,64 руб., проценты по ст. 236 ТК РФ в сумме 5216,94 руб., компенсация морального вреда в размере 5000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 руб., а всего взыскано – 90 012.08 руб. 

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судебным решением по делу №... установлено, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №..., дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от **.**.** № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №....

Решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №... с УФНС России по Республике Коми в пользу ФИО1 взыскана недоплаченная компенсация при сокращении должности государственной гражданской службы в виде денежного содержания за 5-й месяц в сумме 17 020, 41 руб., проценты за задержку выплаты компенсации при сокращении за 5-й месяц в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период с **.**.** по **.**.** в размере 54,47 руб., проценты за задержку выплаты компенсации при сокращении за 5-й месяц в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период с **.**.** по день фактической выплаты (на сумму 17 020,41 руб.), проценты за задержку выплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в соответствии со ст.236 ТК РФ за период с **.**.** по **.**.** в размере 6835,58 руб., проценты за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в соответствии со ст.236 ТК РФ за период с **.**.** по **.**.** в размере 355,78 руб., проценты за задержку выплаты компенсации при сокращении в соответствии со ст.236 ТК РФ за период с **.**.** по **.**.** в размере 3195,3 руб., компенсация морального вреда в размере 5000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 руб.

Из искового заявления ФИО1 следует, что **.**.** истцу произведена выплата компенсации при сокращении за 6-й месяц со дня увольнения, которая снова рассчитана без учета выплаты средств материального стимулирования, в результате чего размер компенсации при сокращении за 6-й месяц со дня увольнения снижен ответчиком на 17 020,41 руб.

Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №62 были утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, действовавшие до 01.01.2023.

Указанные Правила определяли порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (пп. «а» п.1 Правил).

Из пункта 2 Правил следует, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

При формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ Фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения: 1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно; 2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно; 3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ порядок формирования фондов оплаты труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (в редакции до 01.01.2023) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (в редакции до 01.01.2023) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №... «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» приказом Министерства финансов Российской Федерации от **.**.** №...н утвержден порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее - Порядок), которым установлен механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Пунктом 2 Порядка установлено, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 №14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 №238-7.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** №...-КГ19-4 было определено, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, следовательно, разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от **.**.** №... подлежат учету при принятии решения о включении средств материального стимулирования в расчет среднего заработка для оплаты отпускных выплат.

Истцу за период с ноября 2022 года по октябрь 2023 года была выплачена сумма материального стимулирования в размере 427 790, 9 руб. 

Из расчета истца, приведенного в исковом заявлении, размер невыплаченной истцу компенсации при сокращении за 6-й месяц после увольнения составил 17 020,41 руб., указанную сумму ответчик не оспаривал.

Следовательно, сумма невыплаченной ФИО1 компенсации при сокращении должности государственной гражданской службы в виде денежного содержания за 6-й месяц подлежит взысканию в пользу истца в размере 17 020,41 руб. 

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Проценты по ст. 236 ТК РФ подлежат начислению на невыплаченную сумму компенсации за 6-й месяц после увольнения.

Суд принимает расчет процентов по ст.236 ТК РФ, представленный стороной ответчика, т.к. он согласуется с положениями ч.4 ст. 318 ТК РФ о сроках выплаты компенсации при увольнении по сокращению должности (штатов), а именно расчет процентов должен быть произведен с **.**.** по **.**.** и составит 2345,41 руб. 

Истцу подлежат взысканию проценты за задержку выплаты заработной платы на день вынесения решения суда **.**.** в сумме 2345,41 руб.

Требования истца о взыскании процентов за задержку выплаты компенсации при сокращении за 6-й месяц в соответствии со ст.236 ТК РФ за период с **.**.** по день фактической выплаты (на сумму 17 020, 41 руб.) также подлежит удовлетворению исходя из положений ст.236 ТК РФ, а также правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от **.**.** №...-П.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, исходя из требований разумности и справедливости, учитывая, что ответчиком были нарушены трудовые права истца, суд приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в пользу истца в размере 3000 рублей.

С ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на оплату юридических услуг с учетом требований разумности и справедливости, полного удовлетворения исковых требований, а также объема проделанной работы в сумме 3500 рублей, выплаченных истцом ИП ФИО3 за подготовку искового заявления (чек об оплате №...mlukdw от **.**.** на сумму 3500 руб., договор оказания юридических услуг от **.**.**) (ст. 98, 100 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №...) недоплаченную компенсацию денежного содержания при сокращении за 6-й месяц в размере 17 020,41 (Семнадцать тысяч двадцать рублей 41 копейка) рублей, проценты за задержку выплаты заработной платы за период с **.**.** по **.**.** в размере 2345,41 (Две тысячи триста сорок пять рублей 41 копейка) рублей, компенсацию морального вреда в сумме 3000 (Три тысячи) рублей, судебные расходы на оплату юридических услуг в сумме 3500 (Три тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Васёвчик

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2024