Мотивированное 

решение

 составлено 03.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.09.2017 судья Сысертского районного суда Свердловской области Сидорова С.А., с участием представителя ответчика ФИО1, при секретаре Парамоновой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1320/2017 по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения, включении в специальный страховой стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения, включении в специальный страховой стаж периодов работы. 

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев, дающих право на назначение пенсии досрочно.

При рассмотрении документов специальный трудовой стаж истца в соответствии с п.2 ч.1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 9 лет 0 месяцев 7 дней, при требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составил 29 лет 9 месяцев 22 дня.

Управлением Пенсионного фонда России не приняты к зачету в качестве специального трудового стажа следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трест «Термоизоляция» Кременчугского спецуправления №40817810604900317040, изолировщик;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Ключевское стройуправление треста «Уралмедьстрой», мастер участка;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Ключевское стройуправление треста «Уралмедьстрой», и.о. прораба участка;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Ключевское стройуправление треста «Уралмедьстрой», старший прораб участка.

Согласно ст. 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, а также в соответствии с ч.6 п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 и Приказом №40817810604900317040н от ДД.ММ.ГГГГ — страховой стаж за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании документов.

С данным решением истец не согласен.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Записями в трудовой книжке на имя истца, относительно обжалуемых периодов, подтверждается, что 04.10.1978 он принят изолировщиком 2 разряда в Трест «Термоизоляция» Кременчугского спецупраления № 58, откуда уволен 01.12.1978 по собственном желанию.

Таким образом, в трудовой книжке истца должность поименована в строгом соответствие с наименованием профессии, указанной в Списке № 2, что не оспаривается стороной ответчика. Возражая во включении указанных периодов в специальный стаж представитель ответчика сослался на то, что отсутствуют справки, подтверждающие льготный характер работы.

Отсутствие льготных справок обусловлено ликвидацией организаций и отсутствием в архивах документов ликвидированных организаций, в связи с чем, истец по независящим от него причинам лишен возможности представить доказательства, подтверждающие, что организации, в которых он осуществлял свою трудовую деятельность, занимались строительством.

Между тем, должность изолировщика на термоизоляции предусмотрена выпуском 3 раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Из наименования раздела ЕТКС, усматривается, что должность изолировщик на термоизоляции применялась в строительстве.

Что касается периодов работы в должности мастера участка, и.о. прораба и старшего прораба, то данные периоды также подлежат включению в специальный страховой стаж по следующим основаниям.

В Списке №2, утвержденном Постановлением, Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, и Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, поименованы производители работ (прорабы).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991 г. №10.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" подразделе "б" "Инженерно-технические работники" были предусмотрены "мастера (десятники) и прорабы".

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел "б" "руководители и специалисты" предусмотрены "производители работ", а также предусмотрена профессия "мастер строительных и монтажных работ".

В ранее действовавшем Списке (раздел XXIV "Строительство зданий сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций"), утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусмотрена профессия "мастер" - мастера всех наименований, занятые на строительстве зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитаваются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10", утверждённого Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № 53 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец в названные периоды в течение полного рабочего дня фактически выполнял обязанности мастера, затем и.о. прораба и старшего прораба, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списками должностей и профессий, утвержденных Постановлением Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и от 22 августа 1956 года № 1173.

Истец считает, что ограничение его прав на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп. 2 Закона РФ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», вопреки положениям ст. 19 Конституции РФ, поставил истца в неравное положение с другими гражданами, которым работа в аналогичных условиях включалась в специальный стаж для назначения пенсии по Списку № 2.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ № 173- ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на назначение такой пенсии.

ФИО5 просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии в Управление ПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трест «Термоизоляция» Кременчугского спецуправления №40817810604900317040, изолировщик;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Ключевское стройуправление треста «Уралмедьстрой», мастер участка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Ключевское стройуправление треста «Уралмедьстрой», и.о. прораба участка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Ключевское стройуправление треста «Уралмедьстрой», старший прораб участка.

Впоследствии от истца ФИО4 поступило уточнение исковых требований, просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии в Управление ПФ, то есть с 23.06.2016 г., включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы в календарном исчислении: с 01.02.1986 по 14.12.1988 - Ключевское стройуправление треста «Уралмедьстрой», старший прораб участка.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании 06.07.2017 истец ФИО5 суду пояснил, что все периоды работы, в том числе не включенные ответчиком в специальный стаж, он занимался непосредственно производством, находился на объектах, как бы его должность не называлась, он выполнял одни и те же виды работ, находился на стройках. Менялась только заработная плата.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время пенсия истцу назначена и выплачивается.

В отзыве на исковое заявление представителем ответчика указано, что ответчик исковые требования не признает. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж заявителя составляет 29 лет 9 месяцев 22 дня. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Дополнение к Решению об отказе в установлении пенсии, стаж на соответствующих видах работ составляет 10 лет 1 месяц 8 дней, при необходимом в 55 лет – 12 лет 6 месяцев. Право на досрочную страховую пенсию возникнет в 56 лет с ДД.ММ.ГГГГ. Не принят к зачету стаж на соответствующих видах работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ключевское стройуправление треста «Уралмедьстрой», старший прораб участка, поскольку Списком №40817810604900317040, утверждённым постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, применяемым к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы, Списком №40817810604900317040 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённых постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, действующим с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены производители работ. Профессия «Старшие прорабы» Списками №40817810604900317040 не предусмотрены.

Допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетели ФИО10, ФИО11 показали, что ФИО4 во время его работы в Ключевском стройуправлении, после перевода с должности прораба на должность старшего прораба, обязанности по производству не поменялись, занимался непосредственно строительством на объектах.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 работал в Ключевском стройуправлении треста «Уралмедьстрой», старшим прорабом участка, что подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. По данному решению страховой стаж заявителя составляет 29 лет 9 месяцев 22 дня. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено Дополнение к Решению об отказе в установлении пенсии, стаж на соответствующих видах работ составляет 10 лет 1 месяц 8 дней, при необходимом в 55 лет – 12 лет 6 месяцев. Ответчиком не принят к зачету в специальный трудовой стаж спорный период по причине отсутствия в Списках, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, должности старший прораб.

С данным выводом суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (далее - Список N 2 1991 г.);

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года (далее - Список N 2 1956 г.).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") (далее - Правила N 516), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пп. "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 1991 г.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 1956 г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 г.

В соответствии со Списком N 2 1956 г. и Списком N 2 1991 г. право на досрочную пенсию имеют лица, работающие в должностях "производитель работ"; при этом должность "производитель работ" является идентичной должности "прораб".

Судебная коллегия считает правильными выводы суда об удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 28.12.1989 по 28.02.2002 старшим прорабом колхоза "Вперед" (СПК Русь), на основании следующего.

Согласно п. 7 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 N 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих", в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба.

В данном случае суд считает, что выполнение истцом ФИО5 обязанностей прораба имеет место и подтверждено материалами дела, а именно: представленными истцом Актами на скрытые работы на объектах строительства по закладке фундамента, проведению теплотрассы, от 02.12.1988, от 31.10.1988, где имеется подпись ФИО5 как производителя работ.

Таким образом, требования истца о включении спорного периода работы в его специальный трудовой стаж являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорного периода в специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда, на дату подачи им заявления в Управление пенсионного фонда он составит более 12 лет 6 месяцев.

Суд считает, что право на досрочное назначение истцу пенсии на дату обращения 23.06.2016 возникло, в связи с чем исковые требования истца в части признания права на досрочную пенсию с даты обращения в пенсионный фонд также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения, включении в специальный страховой стаж периодов работы удовлетворить. 

Включить в специальный страховой стаж периоды работы ФИО5 в календарном исчислении: с 01.02.1986 по 14.12.1988 - Ключевское стройуправление треста «Уралмедьстрой», старший прораб участка.

Признать за ФИО5 право на досрочную страховую пенсию с даты обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области, то есть с 23.06.2016.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: С.А. Сидорова