дело № 2а-1179/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 г. г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Долгинцевой Т.Е.,

при секретаре Кужель К.С., 

с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области Солуяновой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тургиновское сельское поселение» Калининского района Тверской области о возложении обязанности по организации сбора, вывоза мусора и бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории Тургиновского сельского поселения Калининского района Тверской области установлено, что администрацией муниципального образования «Тургиновское сельское поселение» Калининского района Тверской области не исполнены обязанности по организации вывоза бытовых отходов в Тургиновском сельском поселении, чем нарушено право граждан на благоприятную окружающую среду. В частности установлено, что на землях Тургиновского сельского поселения Калининского района имеется множество несанкционированных свалок бытовых отходов. Вдоль автомобильной дороги Тургиново - Рязаново, по направлению в д. Рязаново, в 200м от деревни с левой стороны автодороги расположена несанкционированная свалка бытовых отходов. Размер свалки составляет 15x10 метров и состоит преимущественно из пищевых отходов. На несанкционированной свалке присутствуют полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки, бумаги и д.р. Вдоль автомобильной дороги Тургиново - Рязаново, на повороте в д. Новинки, с левой стороны автомобильной дороги, на землях населенного пункта расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, размеры которой составляют 15x15 метров. При въезде в д. Лапино на повороте с левой стороны автомобильной дороги, на землях населенного пункта расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, образовавшаяся в результате несанкционированного сброса жителями близлежащих деревень бытового мусора, продолжавшегося в течение длительного времени. Размер свалки составляет 10x10 метров.

Ссылаясь на бездействие и нарушение администрацией муниципального образования «Тургиновское сельское поселение» Калининского района Тверской области действующего законодательства, что приводит к загрязнению окружающей природной среды, захламляет земельные участки отходами, создает антисанитарные условия, способствующее распространению опасных заболеваний, тем самым нарушая право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Тургиновское сельское поселение» Калининского района Тверской области обязанность по организации сбора, вывоза мусора и бытовых отходов с земельных участков: при въезде в д. Лапино Тургиновского сельского поселения Калининского района на повороте с левой стороны автомобильной дороги; вдоль автомобильной дороги Тургиново - Рязаново, по направлению в д. Рязаново, в 200м от деревни, с левой стороны автодороги на повороте в д. Новинки, с левой стороны автомобильной дороги Тургиново - Рязаново, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Представитель процессуального административного истца Солуянова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Администрации МО «Тургиновское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не приняла, представив письменное заявление о признании заявленных прокурором требований в полном объеме. 

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Заявление о признании административных исковых требований Прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тургиновское сельское поселение» Тверской области о понуждении к выполнению мероприятий по организации уличного освещения, подписано представителем, имеющим соответствующие полномочия на осуществление указанного процессуального действия. 

Заслушав представителя истца, огласив признание иска ответчиком, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд учитывает следующее. 

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» основным принципом государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статья 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пункту 18 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2—3 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 2 Закона Тверской области от 07.04.2017 № 12-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов», отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию* твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений наделяются органы местного самоуправления городских и сельских поселений.

Доводы искового заявления о фактах несанкционированных свалок также подтверждаются сведениями, изложенными в обращении ФИО2, а также актом комиссионной проверки от 20.06.2017 с приложенными фотографиями свалок. 

Наличие указанных нарушений административным ответчиком не оспаривалось. 

Указанное свидетельствует о ненадлежащем выполнении органами местного самоуправления Тургиновское сельского поселения вопросов местного значения по организации деятельности по сбору, вывозу мусора и бытовых отходов.

Учитывая изложенное, признание иска представителем административного ответчика Администрации МО «Тургиновское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО1 не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание заявленного административного иска ответчиком и удовлетворить требования прокурора.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В данном случае требования прокурора основаны на неисполнении органом местного самоуправления публичных полномочий, возложенных на него законом. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Тургиновское сельское поселение» Калининского района Тверской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Тургиновское сельское поселение» Калининского района Тверской области обязанность устранить незаконное бездействие, обеспечив в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организацию работ по сбору, вывозу мусора и бытовых отходов с земельных участков: 

- при въезде в д. Лапино Тургиновского сельского поселения Калининского района Тверской области на повороте с левой стороны автомобильной дороги; 

- вдоль автомобильной дороги Тургиново-Рязаново по направлению в д.Рязаново Тургиновского сельского поселения Калининского района Тверской области, а именно в 200 м от деревни с левой стороны автодороги; 

- на повороте в д.Новинки Тургиновского сельского поселения Калининского района Тверской области с левой стороны автодороги Тургиново-Рязаново. 

Сообщить об исполнении решения суда прокурору Калининского района Тверской области.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Т.Е. Долгинцева

Решение в окончательной форме составлено: 27 июля 2017 года