Судья Гимранов А.В. Дело № 77-1167/2019

РЕШЕНИЕ

5 июня 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Башировой Г.А. на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Городское благоустройство» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Башировой Г.А., представителя Административной комиссии города Казани ФИО1, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 22 марта 2019 года № .... муниципальное унитарное предприятие(далее по тексту – МУП) «Городское благоустройство» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ) за нарушение пунктов 118.1, 118.2, 125, 126, 134.1, 134.2 Правил благоустройства города Казани, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 апреля 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Баширова Г.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению. 

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 118.1, 118.2 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя, кроме прочего, очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора. При возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом.

Пункты 125 и 126 Правил благоустройства города Казани устанавливают, что уборка автомобильных дорог местного значения (далее - дорог) включает комплекс мероприятий по регулярной очистке проезжей части, тротуаров, парковок (парковочных карманов), остановок ожидания общественного транспорта, искусственных дорожных сооружений от грязи, мусора, снега и льда. Уборка дорог в весенне-летний период включает мытье, поливку, ликвидацию запыленности, подметание и т.п. Уборка дорог в осенне-зимний период предусматривает уборку и вывоз мусора, снега и льда, грязи, посыпку дорог песко-соляной смесью, посыпку тротуаров сухим песком.

Пункты 134.1, 134.2 Правил благоустройства города Казани устанавливают требования к зимней уборке дорог, согласно которым уборка дорог в зимний период включает:

1) очистку от снега и наледи проезжей части, остановок ожидания общественного транспорта, подметание, сдвигание снега в валы и вывоз снега;

2) обработку проезжей части, тротуаров, остановок ожидания общественного транспорта противогололедными материалами с момента начала снегопада и при появлении гололеда;

уборка снега с проезжей части дорог, тротуаров, парковок (парковочных карманов), остановок ожидания общественного транспорта должна производиться регулярно с момента установления снежного покрова.

Из материалов дел усматривается, что 23 января 2019 года в 14 часов 20 минут в ходе проводимого уполномоченным органом мониторинга соблюдения Правил благоустройства города Казани выявлено, что МУП «Городское благоустройство», допустило нарушение пунктов 118.1, 118.2, 125, 126, 134.1, 134.2 Правил благоустройства города Казани, а именно автомобильная дорога по улице Лукина города Казани от дома № 10 до дома № 15 не очищена от снега, не обработана противогололедным материалов и песко-соляной смесью, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения, а также негативным образом влияет на внешний облик города и ухудшает санитарное эстетическое состояние территории города. 

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом обследования, фотоматериалами, обращением граждан, направленным с помощью государственной информационной системой «Народный контроль», с приложенным к обращению, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). 

Такие действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

МУП «Городское благоустройство» как лицо, являющееся ответственным за содержание дорог общего пользования и их элементов обустройства на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани, является надлежащим субъектом правонарушения.

МУП «Городское благоустройство» назначено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ в виде предупреждения, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Доводы о том, что Общество осуществляет уборку, согласно кратности, установленной муниципальным контрактом, заключенным 28 декабря 2018 года между МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и МУП «Городское благоустройство» в строгом соответствии с техническим заданием, не является основанием для отмены постановления и решения. Кратность по контракту предполагает минимально возможное количество уборок, но не освобождает МУП от обязанности содержать включенные в договор участки города в надлежащем состоянии на постоянной основе. МУП «Городское благоустройство», по мнению суда, имея все возможности, не обеспечило надлежащее состояние автомобильной дороги; общество не доказало принятие исчерпывающих мер для недопущения вменяемых постановлением нарушений Правил благоустройства (именно таким образом КоАП РФ формулирует понятие виновности юридического лица), хотя такие возможности у юридического лица имелись.

Доводы жалобы о том, что фотографии события правонарушения не являются допустимыми доказательствами, поскольку их невозможно соотнести с событием правонарушения, не могут быть приняты. Фотографии являются приложением к протоколу об административном правонарушении № АНС .... от 18 февраля 2019 года, что позволяет определить время и место фиксации правонарушения, сведения о проведенной фотосъемке отражены в протоколе об административном правонарушении. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. 

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Городское благоустройство» по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, оставить без изменения, жалобу защитника Башировой Г.А. - без удовлетворения.

Судья: