Дело № 2а-1899/2025

УИД 50RS0052-01-2024-014866-26

Решение

 изготовлено в окончательной форме 06.03.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Ольховик С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Набизода ФИО7 к МУ МВД России "Щелковское" о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

Установил:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России "Щелковское" о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, принятого в отношении Набизода ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ФИО9, гражданина Республики Таджикистан. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что он проживает на территории Российской Федерации со своей супругой, гражданской Российской Федерации, и решение о не разрешении въезда сроком до 08.03.2027 г. нарушает его права на семейную жизнь и права его супруги – граждански РФ.

О принятом в его отношении решении административный истец узнал 02.10.2024 г., в связи с чем 17.12.2024 г. обратился в суд с заявленными выше требованиями, которые просил удовлетворить. 

Представитель административного истца в судебном заседание заявленные требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном иске, настаивал на его удовлетворении, указывал о том, что зарегистрироваться по месту жительства супруги не представляется возможным, в связи с запретом Москомнаследия, т.к. квартира супруги расположена в доме, являющемся объектом культурного наследия. Также представитель в судебном заседании пояснил об отсутствии у административного истца на территории РФ объектов недвижимости, действующих трудовых отношений. 

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности, представив отзыв на заявленные требования, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в нём (отзыве). 

Выслушав представителей сторон, изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Так, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Так, судом установлено и следует из материалов дела, что Набизода ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Таджикистан.

08 июля 2024 года специалистом ОВМ МУ МВД России «Щелковское» при согласии начальника отдела было принято решение о закрытии въезда гражданину Таджикистана Набизода ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Российскую Федерацию сроком на три лет, о включении его в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до 08.03.2027 г.

Административный истец, что следует из представленных в дело сведений АС ЦБДУИГ, и письменных возражений административного ответчика, ФИО1 в период своего пребывания на территории РФ превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, тем самым нарушив требования миграционного законодательства.

Из материалов дела также следует, что в период законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 мер для легализации своего пребывания не предпринимал, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство иностранного гражданина, приобретения гражданства в компетентные органы в установленном порядке не обращался. Представленный в дело сертификат о владении русским языком, выданный 12.04.2023 г., не опровергает изложенные выводы суда. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 4 и 6 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения); при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МВД России от 08 мая 2019 года N 303 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении его решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (далее - Порядок).

В силу пункта 7 Порядка, при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда подразделение МВД России в течение 15 рабочих дней со дня выявления соответствующих обстоятельств готовит проект решения об отмене решения о неразрешении въезда, принятого МВД России или его территориальным органом, либо письмо в территориальный орган МВД России, принявший решение о неразрешении въезда, за подписью начальника (заместителя начальника) подразделения МВД России с обоснованием необходимости отмены такого решения.

Так, обращаясь с рассматриваемым заявлением административном истцом указано о том, что на территории Российской Федерации проживает его супруга ФИО13, являющаяся гражданской РФ, брак с которой им заключен 26.05.2021 г. 

Вместе с тем, анализируя установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что принимая решение об ограничении въезда в Российскую Федерацию административный ответчик исходил из того, что обстоятельств обеспечивающих иностранного гражданина бесспорным иммунитетом от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики не установлено, что запрет на въезд в Российскую Федерацию административного истца не свидетельствует о нарушении его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку им допущено явное пренебрежение к требованиям законодательства Российской Федерации.

При таком положении утверждение о нарушении административным ответчиком права человека на уважение его семейной жизни, исходя только из факта регистрации брака с гражданкой Российской Федерации ФИО14 как основания для признания оспариваемого решения незаконным, нельзя признать верным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Таким образом, у ФИО1 отсутствуют какие-либо исключительные объективные причины личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь.

Ввиду вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь 175 - 181 175-180 КАС, суд 

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Набизода ФИО15 к МУ МВД России "Щелковское" о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 08.07.2024 г. в отношении Гражданина Таджикистан Набизода ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Щелковский городской суд Московской области.

Судья К.В. Жукова