дело 2-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 14 мая 2018 года г. Белый

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К., 

при секретаре судебного заседания Богачёвой В.П.,

с участием представителя истца - главы администрации Верховского сельского поселения – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Верховского сельского поселения Бельского района Тверской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о прекращении права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой 

<

данные изъяты> баллогектаров, о признании права муниципальной собственности Верховского сельского поселения Бельского района Тверской области на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой 

<

данные изъяты> баллогектаров, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, с почтовым адресом: 

<

адрес> 

у с т а н о в и л:

Администрация Верховского сельского поселения Бельского района Тверской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее по тексту ТУ Росимущества в Тверской области) о прекращении права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой 

<

данные изъяты> баллогектаров, о признании права муниципальной собственности Верховского сельского поселения Бельского района Тверской области на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой 

<

данные изъяты> баллогектаров, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, с почтовым адресом: 

<

адрес> В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с постановлением главы администрации Бельского района Тверской области от 19 июля 1994 года №80 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам СХП «Грибановское», «Труженик», СХП «Призыв», «Кавельщинское», «Искра», «Комаровское», «Восход», а/ф «Антипинская»» земли СХП «Восход» переданы в общую долевую собственность участникам сельскохозяйственного предприятия «Восход» и выданы свидетельства на право собственности на землю.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений в развитии аграрной реформы в России» участникам общей долевой собственности на землю СХП «Восход» были выданы свидетельства на право собственности на землю владельцам земельных паёв в размере 

<

данные изъяты> га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой 

<

данные изъяты> баллогектаров.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Верховского сельского поселения Бельского района опубликовала сведения о невостребованных земельных долях в границах СХП «Восход» Бельского района Тверской области, в том числе и невостребованной земельной доли ФИО1., (сообщение опубликовано в газете «Тверская жизнь» от 25 ноября 2014 года №215 (27.987). Эти же сведения были размещены на сайте администрации http: verhovje.ru, обнародованы на информационных стендах Верховского сельского поселения Бельского района 25 ноября 2014 года. Администрация Верховского сельского поселения Бельского района известила участников общей долевой собственности СХП «Восход» Бельского района Тверской области о проведении 27 февраля 2015 года в 11 часов 30 мин. общего собрания путём публикации извещения в газете «Тверская жизнь» от 24 января 2015 года №8 (28.020), на сайте администрации http:// verhovje.ru и обнародовала на информационных стендах Верховского сельского поселения Бельского района 24 января 2015 года. Собрание не состоялось, поскольку отсутствовал кворум, явка участников составила 3 человека, что составляет 1,36% от общего количества участников. В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня публикации указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Решением Совета депутатов Верховского сельского поселения Бельского района, являющегося органом местного самоуправления поселения, от 20 декабря 2016 года №66 утверждён список невостребованных земельных долей в границах бывшего СХП «Восход» Бельского района Тверской области.

Согласно утверждённому списку невостребованных земельных долей, принадлежащая ФИО1 на праве собственности земельная доля в аренду не сдавалась и она не распорядилась земельной долей иным образом более трёх лет подряд. Право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1 и включённую в утверждённый список невостребованных земельных долей, в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

Администрация Верховского сельского поселения просит прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство на право собственности на землю №) на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой 

<

данные изъяты> баллогектаров, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного адресу (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка)с почтовым адресом: 

<

адрес>, а также признать за Верховским сельским поселением 

<

адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой 

<

данные изъяты> баллогектаров, находящуюся в праве общей долевой собственности в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу : (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка) с почтовым адресом: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца - глава администрации Верховского сельского поселения ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнив при этом, что передача сельскохозяйственных земель в собственность граждан проведена в СХП «Восход», ФИО1 получила в собственность земельный пай в СХП «Восход». В 1995 году она умерла. В наследство на земельный пай никто не вступил. Полученный в результате приватизации земель земельный пай ФИО1 не востребован до настоящего времени, то есть является выморочным имуществом. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объёме. 

Ответчик ТУ Росимущества в Тверской области о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. 

Судом, с учетом мнения представителя истца, определено возможным рассмотрение дела в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ без участия представителя ответчика. 

Заслушав в судебном заседании представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные в деле доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Бельского района Тверской области от 19 июля 1994 года №80 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам СХП «Грибановское», «Труженик», «Призыв», «Кавельщинское», «Искра», «Комаровское», СХП «Восход», а/ф «Антипинская»» земли СХП «Восход» были приватизированы и переданы в общую долевую собственность участникам сельскохозяйственной организации и выданы свидетельства на право собственности на земельную долю общей площадью 

<

данные изъяты> га по среднему качеству земель в хозяйстве, с оценкой 

<

данные изъяты> баллоогектаров. (л.д. 9).

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1. В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая), без выдела в натуре. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бельского района всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в СХП «Восход», в том числе и ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю, что подтверждается представленной по запросу суда управлением Росреестра копией свидетельства о праве собственности на земельную долю №). 

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес> 

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 – 14 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

По делу установлено, что ФИО1 была предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 

<

данные изъяты> га и выдано свидетельство на право собственности на землю.

Право собственности ФИО1 на указанную долю в праве в Росреестре не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП о земельном участке (л.д. 16-22).

Согласно актовой записи о смерти №05 от 01 августа 1995 года ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ 1995 года (л.д. 31).

Согласно свидетельства на право собственности на землю № ФИО1, № года рождения, является собственником земельной доли общей площадью 

<

данные изъяты> га в общей долевой собственности на землю СПХ «Восход». 

Согласно сведениям нотариуса Бельского нотариального округа к имуществу ФИО1, с заявлением о принятии наследства никто не обращался, заявлений об отказе от наследства по любым из оснований наследования не поступало, свидетельств о праве на наследство никому не выдавалось. 

Таким образом, доводы представителя истца об отсутствии наследников, фактически принявших наследство после смерти ФИО1 в виде земельного пая, не опровергнуты.

Исследованными в судебном заседании документами подтверждается, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано истцом в газете «Тверская жизнь» от 25.11.2014 года №215 (27.987), были размещены на сайте администрации http:verhovje.ru, также обнародованы на информационных стендах Верховского сельского поселения Бельского района 25.11.2014 года.(л.д.14). После опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес истца каких-либо возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО1 ни от кого не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, Администрация Верховского сельского поселения Бельского района известила участников общей долевой собственности СПХ «Восход» Бельского района Тверской области о проведении 27 февраля 2015 года общего собрания путём публикации извещения в газете «Тверская жизнь» от 24.01. 2015 года №8 (28.020), на сайте администрации http:// verhovje.ru и обнародовала на информационных стендах Верховского сельского поселения Бельского района 24 января 2015 года. 

С момента публикации информационного сообщения, кто-либо из потенциальных наследников имущества после смерти ФИО1 о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не заявлял, не направил в адрес истца возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО1, в общем собрании собственников общей долевой собственности участия не принимал.

Исследованными в судебном заседании документами подтверждается, что 27 февраля 2015 года было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается представленным суду протоколом (л.д.10). 

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

На указанном основании принято Решение Совета депутатов Верховского сельского поселения Бельского района Тверской области от 20.12.2016 года № 66 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПП «Восход» Бельского района Тверской области». Невостребованными были признаны 29 земельных долей (л.д.12). 

Согласно приложению к Решению, в указанный список включена невостребованная земельная доля ФИО1.

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером №, учтенная на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории 

<

адрес> выделенная в собственность ФИО1 при жизни собственника и после его смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем, земельная доля, собственником которой является ФИО1 обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

Согласно Устава муниципального образования Верховское сельское поселение Бельского района Тверской области, Верховское сельское поселение является муниципальным образованием, наделено статусом муниципального образования и входит в состав территории муниципального образования Бельский район.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Судом установлено, что предусмотренный Федеральным Законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок придания земельной доли ФИО3 статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник или наследники собственника в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – администрация Верховского сельского поселения наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В силу положений ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как установлено судом, имущество умершей ФИО1 в виде земельного пая в установленном законом порядке никем не унаследовано, и тем самым земельная доля ФИО1 признается выморочным имуществом. 

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. 

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

Исходя из изложенного, суд находит, что иск администрации Верховского сельского поселения подлежащим удовлетворению, в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Статьей 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

Таким образом ТУ Росимущество в Тверской области как государственный орган подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Верховского сельского поселения Бельского района Тверской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о прекращении права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой 

<

данные изъяты> баллогектаров, о признании права муниципальной собственности Верховского сельского поселения 

<

адрес> на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой 

<

данные изъяты> баллогектаров, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, с почтовым адресом: 

<

адрес>», удовлетворить полностью. 

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га, по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой 

<

данные изъяты> баллогектаров, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, с почтовым адресом: 

<

адрес>

Признать право муниципальной собственности Верховского сельского поселения Бельского района Тверской области на невостребованную земельную долю, включенную в список невостребованных земельных долей площадью 

<

данные изъяты> га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой 

<

данные изъяты> баллогектаров, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, с почтовым адресом : 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Бельский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.К.Теплякова