УИД № 92RS0002-01-2025-002934-93 

Дело №2-3110/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года город Севастополь 

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе: 

председательствующего - судьи Тимошиной О.Н., 

при секретаре судебного заседания рябоконь Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя Шмакова А.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гагаринского района г. Севастополя в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гагаринского района г. Севастополя обратился в суд в интересах ФИО1 в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, в котором просит признать право пользования жилым помещением – 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указано на вселение истца в указанное жилое помещение в качестве нанимателя, отказ Департамента в заключении соответствующего договора в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенной копии ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

Помощник прокурора Гагаринского района г. Севастополя в судебном заседании изложенное в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила суд требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, сведений об уважительности причин не явки не представили.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, жилые помещения, предоставленные до введения в действие на территории г. Севастополя ЖК РФ на условиях аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма, подлежат включению в жилищный фонд социального использования города Севастополя.

Установлено, что в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы:

- ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ - наниматель;

- ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ – дочь нанимателя; 

- ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ – дочь нанимателя;

- ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ – дочь нанимателя.

Согласно доводам иска ФИО1 вселился в спорную квартиру в 1995 году в качестве члена семьи нанимателя, которому указанное жилое помещение было предоставлено в постоянное пользование; ФИО2 - в 2004 году после рождения, ФИО4 - в 2006 году после рождения, ФИО3 - в 2012 году после рождения что подтверждается информационной справкой ООО ГУПС «ЕИРЦ».

В соответствии со ст. ст. 89, 90 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (утв. ВС СССР 31 мая 1991 г. № 2211-1 с изменениями и дополнениями), действовавших в период возникновения у ФИО5 права пользования жилым помещением, по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить в пользование нанимателю и членам его семьи жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, а наниматель обязуется использовать помещение в соответствии с его назначением, обеспечить его сохранность и своевременно вносить плату за пользование жилым помещением (квартирную плату); проживающие совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем; в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов его семьи, проживающих в жилом помещении; договор найма жилого помещения при отсутствии согласия нанимателя может быть расторгнут только судом.

Согласно ст. ст. 61, 64 Жилищного кодекса УССР (в ред. 1993 г.), пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения; договор найма заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Члены семьи нанимателя, проживающие вместе с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут обязанности, возникающие из договора найма жилого помещения; к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В соответствии со ст. 65 указанного Кодекса наниматели вправе в установленном порядке с письменного согласия всех членов семьи, проживающих вместе с ними, вселить в занимаемое ими жилое помещение своего супруга, детей, родителей, а также иных лиц. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей указанное согласие не требуется. Лица, вселившиеся в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, приобретают равные с другими членами семьи права пользования жилым помещением.

Истец указывает, что ФИО1 исполняет принятые на себя обязанности нанимателя: производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживает данное помещение в надлежащем состоянии, выполняет необходимый текущий и капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

С целью надлежащего оформления права пользования жилым помещением (заключением договора социального найма жилого помещения) ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в Департамент капитального строительства г. Севастополя.

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма отказано в связи с непредоставлением заявителем полного пакета документов, предусмотренных подразделом 2.6. Административного регламента, а именно: документов, подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенной копии ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. 

Судом установлено, что Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес> была включена в Реестр собственности города Севастополя как имущество, находящееся в Казне города Севастополя, что подтверждается выпиской из реестра собственности города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ

Данное обстоятельство опровергает принадлежность спорного жилого помещения иным лицам на праве собственности.

Однако, предоставить документы, в соответствии с требованиями Административного регламента, на которые указывает Департамент, не представляется возможным в связи с их отсутствием, в результате, истец лишен возможности надлежащего оформления прав на жилое помещение, находящееся в законном пользовании, в административном порядке.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями Жилищного кодекса УССР (ст. 58), действовавшего в период предоставления нанимателю спорной квартиры, было установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Для заключения договора найма жилого помещения следовало представить ордер в органы местного самоуправления; необходимость сдачи ордера в органы местного самоуправления также была установлена институтом прописки, действующим в указанный период; выдача гражданину выписки из решения о предоставлении жилого помещения законодательством не предусматривалась.

В определении СК по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 года № 5-КГ13-41 указано, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как указано выше, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца, как у члена семьи нанимателя, на законных основаниях и в течение 30 лет уполномоченными органами не оспаривалось, носит бессрочный характер, соответственно, к данным правоотношениям должны применяться положения Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Сведений о том, что право истца на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в квартиру допущено не было. 

Таким образом, истец на законных основаниях приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, и требования иска подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> г. Севастополя в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право пользования квартирой 39, общей площадью 44,4 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, договор социального найма на 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончтальной форме изготовлено – 19.08.2025.

Судья: