Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018г. г. Жердевка Тамбовской области 

Жердевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Кобозева Е.В.

при секретаре Кондауровой О.М.

с участием сторон: 

истца ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Жердевка Тамбовской области о признании право собственности на самовольную постройку,

установил:

С иском в суд обратился ФИО1 к администрации г. Жердевка Тамбовской области о признании право собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указал, что в соответствии с договором аренды земель населенных пунктов № 4 от 15.03.2013г. ему был предоставлен земельный участок по адресу: 

<

адрес>, расположенный в северной части КК №, площадью 51 кв.м., КН №, для ведения торгово-предпринимательской деятельности. Срок аренды земельного участка установлен с 15.03.2013г. по 15.03.2018г.

На данном земельном участке было начато строительство магазина. В настоящий момент построен объект незавершенного строительства (степень готовности 90 %). При строительстве им не были получены необходимые разрешительные документы.

В настоящее время отсутствует возможность достроить объект недвижимости до 100 % готовности. Вместе с тем заканчивается срок действия договора аренды земельного участка. В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство и послужило основанием для обращения в суд по вопросу признания права собственности на объект незавершенного строительства, что в дальнейшем ему даст право на заключение нового договора аренды земельного участка, в течение которого он закончит строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных строительных норм и правил. Возведенный им объект незавершенного строительства обладает признаками самовольной постройки, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных, градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из-за отсутствия разрешительных документов, у него отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на вышеуказанный объект в установленном законодательством порядке.

Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенный в северной части КК №, площадью - 37,0 кв.м.

В судебном заседании ФИО1 настаивает на удовлетворении иска по тем же основаниям.

Представитель администрации г. Жердевка по доверенности ФИО2 извещена о времени и месте судебного разбирательства л.д. 76. В суд не явилась по неизвестной суду причине. Суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

В отзыве на иск представителем ответчика указано, что земельный участок, который выделялся ФИО1, расположен в зоне Многофункциональные центры обслуживания и общественно-деловой активности. Разрешенное использование земельного участка в соответствии с документами - для торгово-предпринимательской деятельности, что соответствует виду разрешенного использования «Магазины».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Жердевки Жердевского района Тамбовской области, утвержденными решением Жердевского городского Совета народных депутатов от 19.07.2012 № 20 (в редакции решения от 29.12.2016 № 53) для указанного вида разрешенного использования земельного участка допускается размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м. При этом для объектов, включенных в вид разрешенного использования с кодом 4.4 установлены параметры минимальных отступов от границы земельного участка не менее 3 м.

Таким образом, размещение на земельном участке здания торгово- предпринимательской деятельности соответствует целевому назначению земельного участка.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении вопроса о признании права собственности на спорный объект считают необходимым соблюдение указанных норм права.

Разрешение вопроса по сути заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 предоставлен земельный участок для ведения торгово-предпринимательской деятельности, расположенный по адресу 

<

адрес>, в северной части кадастрового квартала №, площадью 51,0 кв.м. л.д. 5-10, на основании договора аренды земель населенных пунктов от 15.03.20137.

В пункте 4.4. Договора отражено, что арендатор обязуется соблюдать установленные режимы использования земли.

Проверяя доводы истца о самовольном строительстве, суд руководствуется положениями Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г. согласно которым в соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Использование арендатором земельного участка не в тех целях, ради которых он был предоставлен, нарушает положения пункта 1 статьи 615 ГК РФ и условия договора аренды, и такое противоправное поведение арендатора не может быть истолковано, как позволяющее ему еще и приобретать права на постройку.

Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника земельного участка, позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без его согласия.

Согласно технического плана объекта незавершенного строительства на л.д. 25, на земельном участке по адресу 

<

адрес>, в северной части кадастрового квартала №, площадью 51,0 кв.м. создан объект незавершенного строительства, площадью 37,0кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 90%. – л.д. 32.

По техническому заключению 

<

данные изъяты> л.д. 58, эксплуатация незавершенного строительства здания торгово-предпринимательской деятельности на 

<

адрес> с использованием возведенных конструкций возможна. Конструктивные решения здания торгово-офисного назначения соответствуют строительным нормам.

Как следует из возражений администрации г. Жердевка, земельный участок, который выделялся ФИО1, расположен в зоне Многофункциональные центры обслуживания и общественно-деловой активности. Разрешенное использование земельного участка в соответствии с документами - для торгово-предпринимательской деятельности, что соответствует виду разрешенного использования «Магазины».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Жердевки Жердевского района Тамбовской области, утвержденными решением Жердевского городского Совета народных депутатов от 19.07.2012 № 20 (в редакции решения от 29.12.2016 № 53) для указанного вида разрешенного использования земельного участка допускается размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м. При этом для объектов, включенных в вид разрешенного использования с кодом 4.4 установлены параметры минимальных отступов от границы земельного участка не менее 3 м., поэтому размещение на земельном участке здания торгово-предпринимательской деятельности соответствует целевому назначению земельного участка.

Таким образом, имеются все основания для признания право собственности на здание незавершенного строительства. Иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект незавершенного строительства – торгово-предпринимательской деятельности, расположенный по адресу 

<

адрес>, в северной части кадастрового квартала №, площадью 37,0 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства 90%.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского Областного суда в течение месяца, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 22.02.2018г.

Председательствующий Е.В. Кобозев