Дело №2а-851/2025

УИД 18RS0009-01-2024-000406-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Воткинск 

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Карпухина А.Е.,

при секретаре Дячук М.Ю., 

с участием:

Воткинского межрайонного прокурора Каримова Б.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» (далее по тексту –ММО МВД России «Воткинский», административный истец) обратилось в суд с административным иском об установлении поднадзорному лицу ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде:

-обязательной явки один раз (всего 4 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета выезда за пределы района проживания по месту постановки на учет в качестве поднадзорного лица;

-запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 16 декабря 2011 года осуждена Воткинским районным судом УР по ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 13 сентября 2019 года ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-2 УФСИН России по г. Нижний Новгород по отбытию срока наказания. Согласно приговору суда от 16 декабря 2011 года, ФИО1 признана виновной в совершении особо тяжкого преступления, судимость за которое в установленном законом порядке не снята и не погашена.

22 марта 2024 года Воткинский районный суд УР вынес решение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок три года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив. Решение суда от 26 октября 2022 года не обжаловано, вступило в законную силу.

08 октября 2024 года Воткинский районный суд УР вынес решение об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; обязательной явки один раз (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда от 08 октября 2024 года не обжаловано, вступило в законную силу.

ФИО1 за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности, что свидетельствует о том, что в её поведении присутствует нежелание встать на путь исправления и вести законопослушный образ жизни.

Так, 27 ноября 2024 года ФИО1 была признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что 21 ноября 2024 года она не явилась на регистрацию в ГУ «ММО МВД России «Воткинский», а также за то, что она 18, 21 и 24 ноября 2024 года отсутствовала по месту жительства в ночное время суток. За совершенные административные правонарушения ФИО1 назначены административные наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Административный истец полагает, что ограничений, установленных по решению суда от 22 марта 2024 года, с учетом дополнений по решению суда от 08 октября 2024 года, в отношении ФИО1, недостаточно для осуществления надлежащего контроля за ней и пресечения дальнейшего противоправного поведения последней, а также для защиты государственных интересов и обеспечения общественной безопасности, в связи с чем административные ограничения необходимо дополнить путем обязательной явки один раз (всего 4 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы района проживания по месту постановки на учет в качестве поднадзорного лица; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца – ММО МВД России «Воткинский», административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исходя из положений ст.ст.150, 272 КАС РФ, разъяснений, данных в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Прокурор Каримов Б.Т. в заключении по делу полагал, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

Огласив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно пункту 13 названного постановления Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. 

Судом установлено, что ФИО1 осуждена по приговору Воткинского районного суда УР от 16 декабря 2011 года по ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 20 марта 2012 года.

13 сентября 2019 года ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-2 УФСИН России по г. Нижний Новгород по отбытию срока наказания.

18 сентября 2019 года ФИО1 поставлена на учет в ГУ «ММО МВД России «Воткинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

22 марта 2024 года Воткинским районным судом УР вынесено решение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок три года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив. Решение суда от 22 марта 2024 года не обжаловано, вступило в законную силу 06 апреля 2024 года.

08 октября 2024 года Воткинским районным судом УР вынесено решение об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; обязательной явки один раз (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда от 08 октября 2024 года не обжаловано, вступило в законную силу

Согласно справки-характеристики инспектора ГОАН ОУУП и ПДН МВД России «Воткинский» ФИО3 от 06 февраля 2025 года, ФИО1 проживает по адресу: 

<

*****>, с бабушкой-пенсионеркой, официально не трудоустроена. ФИО1 ранее судима, с 15 апреля 2024 года состоит на учете в МО МВД России «Воткинский» в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. Находясь на профилактическом учете, ФИО1 на путь исправления не встала, систематически допускает нарушения административных ограничений, установленных судом. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, в группу по осуществлению административного надзора регулярно поступают жалобы от бабушки ФИО1 на противоправное поведение последней. По месту жительства у ФИО1 часто происходят конфликты, она злоупотребляет спиртными напитками, на проводимую с ней профилактическую работу не реагирует, правильные выводы для себя не делает, на путь исправления вставать категорически не желает, ведет асоциальный образ жизни, бродяжничает. ФИО1 склонна к совершению преступлений и административных правонарушений, требует постоянного контроля со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Как следует из постановлений мирового судьи судебного участка №1 г. ФИО4 от 27 ноября 2024 года №5-475/2024, №5-476/2024, №5-477/2024 и №5-478/2024, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ей назначены административные наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановления о назначении административных наказаний не обжалованы, вступили в законную силу 10 декабря 2024 года. Административные правонарушения, согласно указанным постановления, совершены ФИО1 18, 21 и 24 ноября 2024 года, выразились в отсутствии по месту жительства в ночное время суток, а также в неявки на регистрацию в отдел внутренних дел.

При постановке на учет ФИО1 в ГУ «ММО МВД «России «Воткинский» были разъяснены обязанности поднадзорного лица, предусмотренные Законом №64-ФЗ, она предупреждена о последствиях совершения ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем свидетельствуют представленные материалы, в частности, письменное предупреждение от 15 апреля 2024 года.

Учитывая установленные выше данные о личности поднадзорной ФИО1, её поведение, количество и характер совершенных административных правонарушений, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения и установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз (всего 4 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п.4 ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, одним из видов административных ограничений является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Административный истец просит установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы района проживания по месту постановки на учет в качестве поднадзорного лица.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Местом жительства ФИО1, согласно заключению о заведении дела административного надзора, а также данных паспорта, является г. Воткинск УР.

Исходя из данных о личности поднадзорной ФИО1, её поведения, количества и характер совершенных административных правонарушений, а также указания в справке-характеристике на то, что она ведет асоциальный образ жизни, бродяжничает, суд полагает необходимым административные ограничения также дополнить запретом выезда за пределы территории муниципального образования «Город Воткинск» Удмуртской Республики.

Установление данных административных ограничений, по мнению суда, позволит повысить эффективность контроля за поведением поднадзорного лица, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, окажет на неё индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Как указано в пп.29, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает, поскольку каких-либо обоснованных доводов о необходимости установления данного вида административного ограничения административным истцом не приведено. Сведений о том, что поведение ФИО1 посягает на общественный порядок и (или) общественную безопасность в материалах дела не имеется.

Следует отметить, что в соответствии с пп.1, 3 ст.10 Закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, - удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные по решению Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 

<

дата>, с учетом дополнений, установленных решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 08 октября 2024 года, в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

<

...> (паспорт серия №***), административные ограничения, установив административные ограничения в виде:

-обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Город Воткинск» Удмуртской Республики.

В удовлетворении остальной части административного иска – установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья А.Е. Карпухин 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года.