УИД 74RS0032-01-2022-002489-78

Дело № 2-1725/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года город Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Л.М., 

при секретаре Чемис А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж, возложения обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению социального фонда России по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения ОПФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА. в части исключения из индивидуального лицевого счета ФИО1, ДАТА года рождения, периода работы с ДАТА оператором в ст.Павлодар Министерства транспорта, возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1, ДАТА года рождения, СНИЛС НОМЕР периоды работы с ДАТА. оператором станции на станции Павлодар Целинной железной дороги и произвести перерасчет пенсии с ДАТА. (л.д.86-87). 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с ДАТА ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в размере 13115 руб. Согласно решению ОПФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР из индивидуального лицевого счета ФИО1 был исключен период ее работы оператором в станции Павлодар Министерства транспорта за период с ДАТА по ДАТА, в связи с ответом из РГУ «Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области» от ДАТА. об отсутствии документов, подтверждающих стаж. При повторном обращении в ОСФР по Челябинской области поступил ответ от ДАТА НОМЕРл, что в стаж работы ФИО1 не могут быть зачислены периоды работы в Республике Казахстан за период с ДАТА в связи с отсутствием документального подтверждения из Республики Казахстан. В пенсионном деле имеются справки из Архива филиала ОАО «Национальная компания «Казахстан телip жолы» «Павлодарское отделение Магистральные сети» от ДАТА., подтверждающие стаж ФИО1 в должности оператора станции на станции Павлодар за период с ДАТА по ДАТА В архивных справках указан размер заработной платы за период с февраля ДАТА г. (помесячно, в рублях) и за период с ДАТА. (помесячно, в тенге), с указанием периодов отпусков, в том числе без сохранения заработной платы. Истец не согласна с принятым решением ОПФР по Челябинской области от ДАТА. НОМЕР, считает, что спорный страховой стаж подлежит отражению на её индивидуальном лицевом счете, что влечет за собой перерасчет размера страховой пенсии по старости с момента ее назначения. 

Протокольным определением суда от ДАТА принято уточненное исковое заявление истца (л.д.86-87).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнения, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.28-29).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию но старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный: на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). При этом периода работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173- ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства- участника Соглашения от 13 марта 1992 года. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, суд полагает правильным применение в настоящем споре положений Соглашения 1992 года относительно оценки периодов, имевших место на территории Республики Казахстан до 01 января 2021 года.

Пунктом 15 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» предусмотрено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ, п.66 Правил утв. Приказом Минтруда России от 05.08.2021г. №546н, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверял обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплат страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в том числе, путем направлен запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Ранее действовали Правила №844н утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014г.. 

Порядок подсчета и подтверждения страхового и специального стажа "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий", утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, а также Правилами, утвержденными 11.07.2002 постановлением Правительства РФ N 516.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Госкомтруда СССР от 9 июля 1958 г. N 620 была утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. Из п.9 Инструкции следовало, что изменение записей в трудовой книжке о фамилии, имени и отчестве, образовании и профессии работника производятся администрацией на основании документов и со ссылкой на них, и должны быть заверены подписью руководителя предприятия, учреждения.

Вышеупомянутые Постановление и Инструкция были отменены соответственно совместным Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1976 г. N 163. Одновременно с отменой Инструкции от 9 июля 1958 г. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 была утверждена новая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Действовавшее в период осуществления истцом спорных периодов работы Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, предусматривало, что документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается коллегиально органами социального обеспечения. В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов.

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. N162, применявшейся до 30.11.2003г., предусматривалось, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. (п. 4.1. Инструкции). 

На основании п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

По правилам ст. 11 и ст. 12 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ст. 13 Федерального закона).

В силу прямого указания ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункта "б" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015), уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Подтверждение полной занятости, характера работы и уплаты страховых взносов в периоды работы до 01.01.2002 года для лиц на которых распространялось действие Соглашения от 13.03.1992г. не требовалось.

Судом установлено, что решением ОПФР в г.Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА. из индивидуального лицевого счета истца исключен период работы оператором в ст.Павлодар Министерства транспорта с ДАТА. (л.д.22). 

ДАТА. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии по старости (л.д.43).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДАТА. установлена пенсия по старости (л.д.43).

При рассмотрении настоящего спора в качестве доказательств работы истца оператором в ст.Павлодар Министерства транспорта с ДАТА. последней представлены: копия трудовой книжки истца, архивные справки (л.д.10-21, 45-52).

В трудовой книжке истца имеются записи о периоде работы истца с ДАТА. в должности оператора станции (л.д.10-16).

Согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА. филиала АО «Национальная компания «Казахстан ТЕМIР ЖОЛЫ «Павлодарское отделение магистральной сети» архив, в документах архивного фонда «станция Павлодар Целинной железной дороги» значится ФИО1, ДАТА года рождения, ДАТА НОМЕР принята оператором станции с ДАТА, ДАТА НОМЕР уволена по ст.32 КЗОТ Республики Казахстан по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет с ДАТА. (л.д.52).

Согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА. филиала АО «Национальная компания «Казахстан ТЕМIР ЖОЛЫ «Павлодарское отделение магистральной сети» архив, в документах архивного фонда «станция Павлодар Целинной железной дороги» отражен размер заработной платы ФИО1 с ДАТА., в т.ч. иные доплаты и пособия (л.д.45-46). Согласно данной справке истец с ДАТА. находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет.

Согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА. филиала АО «Национальная компания «Казахстан ТЕМIР ЖОЛЫ «Павлодарское отделение магистральной сети» архив, в документах архивного фонда «станция Павлодар Целинной железной дороги» отражен размер заработной платы ФИО1 ДАТА в т.ч. иные доплаты и пособия (л.д.47-48). Согласно данной справке истец допущена к работе с ДАТА. (только в дневное время) до исполнения ребенку трех лет (до ДАТА.), кроме того, указано, что истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы: ДАТА

Согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА. филиала АО «Национальная компания «Казахстан ТЕМIР ЖОЛЫ «Павлодарское отделение магистральной сети» архив, в документах архивного фонда «станция Павлодар Целинной железной дороги» отражен размер заработной платы ФИО1 за ДАТА., в т.ч. иные доплаты и пособия (л.д.49). Согласно данной справке истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА

Согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА. филиала АО «Национальная компания «Казахстан ТЕМIР ЖОЛЫ «Павлодарское отделение магистральной сети» архив, в документах архивного фонда «станция Павлодар Целинной железной дороги» отражены сведения о переименовании предприятия Павлодаского отделения Карагандийской железной дороги (Павлодар) начиная с ДАТА. (л.д.50-51).

При указанных обстоятельствах, решение ОПФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА. в части исключения из индивидуального лицевого счета ФИО1 периода работы оператором в ст.Павлодар Министерства транспорта ДАТА. нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене в обжалуемой части.

Поскольку ФИО1 представлены доказательства (которые также имеются у ответчика в пенсионном деле ФИО1), подтверждающие обстоятельства, на которых основаны её требования о включении в страховой стаж периода работы с ДАТА оператором станции на станции Павлодар Целинной железной дороги, постольку требования истца о возложении обязанности на ответчика о включении в страховой стаж истца периода работы оператором станции на станции Павлодар Целинной железной дороги с ДАТА., подлежат удовлетворению.

Более того, поскольку включение указанного периода в страховой стаж истца повлияет на размер пенсии истца, постольку требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДАТА. (с даты назначения пенсии), с учетом её заработной платы, отраженной в справках НОМЕР от ДАТА. филиала АО «Национальная компания «Казахстан ТЕМIР ЖОЛЫ «Павлодарское отделение магистральной сети» архив (л.д.45-52), в которых учтена заработная плата ФИО1 за период с ДАТА. (включительно) подлежат удовлетворению. 

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение ОПФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА. в части исключения из индивидуального лицевого счета ФИО1, ДАТА года рождения, периода работы оператором в ст.Павлодар Министерства транспорта с ДАТА

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1, ДАТА года рождения, СНИЛС НОМЕР периоды работы оператором станции на станции Павлодар Целинной железной дороги с ДАТА. и произвести перерасчет пенсии с ДАТА

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Л.М. Кондратьева

Мотивированное решение суда составлено 26.07.2024г.