Дело № 2а-4273/2025

УИД 93RS0006-01-2025-005171-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года 

<

...>

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Кралининой Н.Г.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя о признании решения незаконным, понуждении к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Жовтневого района г. Мариуполя, Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района г. Мариуполя, администрации городского округа Мариуполь с требованиями о признании незаконным решения Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении меры социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение, располагавшееся по адресу: 

<

адрес>; признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение, располагавшееся по адресу: 

<

адрес>; обязании Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя в месячный срок принять решение о предоставлении меры социального поддержки за утраченное жилое помещение, располагавшееся по адресу: г

<

адрес>; обязании административных ответчиков возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящих из государственной пошлины в размере № рублей. Заявленные требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление с необходимыми документами в управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района города Мариуполя о предоставлении компенсации за утраченное в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики жилое помещение в многоквартирном доме, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Решением Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении меры социальной поддержки на приобретение жилого помещения истцу отказано. Основанием отказа указано: «Имеет другое жилье более №.». Действия административных ответчиков, выразившиеся в отказе в предоставлении социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде компенсации на приобретение жилого помещения, ФИО2 считает незаконными и необоснованными, а решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № - подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со свидетельством на право собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ № истец совместно с супругой, ФИО9, является собственником квартиры № дома № по 

<

адрес>. Согласно решению Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от № 

<

адрес> внесен в реестр домов, подлежащих сносу. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцом, за счет общих доходов в браке, приобретена в собственность квартира общей площадью №., расположенная по адресу: 

<

адрес>. Согласно повторному свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Щекинский район, брак между ФИО2 ФИО10 заключен ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № Брак до настоящего времени не расторгнут. Таким образом, истцу принадлежит на праве собственности № квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> Все копии необходимых документов, удостоверяющие личность истца, подтверждающие факт нахождения в собственности утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также нахождение квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в совместной собственности ФИО2 и ФИО11 сверены с оригиналами должностными лицами управления труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района города Мариуполя и предоставлены на рассмотрение Комиссии. Таким образом, административные ответчики своими действиями, выразившимися в отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение, нарушили права и законные интересы истца. В связи с чем, ФИО2 вынужден обратиться в суд с настоящим иском (л.д. 7-9).

Определение от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики.

В суд административный истец ФИО2, его представитель ФИО12., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия 

<

данные изъяты> (л.д. 12), уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, заявление требования поддержали в полном объеме.

Административные ответчики администрации Жовтневого района города Мариуполя, Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя, администрация городского округа Мариуполь, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суде своих представителей не направили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений относительно заявленных требований не представили.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Под утраченным жилым помещением понимается жилое помещение, разрушенное в результате боевых действий, имеющее повреждение от 50% и выше суммы перечня конструктивных элементов жилого дома.

Право на выплату мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном доме имеют:

- собственники утраченных жилых помещений;

- граждане, имеющие документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение;

- граждане, не являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию в таких помещениях, либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, являющиеся членами семьи собственника или гражданина, имеющего документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

- граждане, чьи жилые помещения в многоквартирном доме утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Есть условие:

- отсутствие в своей собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 кв. метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 кв. метров.

Для предоставления мер социальной поддержки необходимо обратиться в управление труда и социальной защиты населения по месту нахождения утраченного жилого помещения.

В соответствии с п. 1.6.1 Приложения 4 Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 г. № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» меры социальной поддержки за жилое помещение предоставляются исходя из нормы площади жилого помещения в размере: 33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения; 42 квадратных метра - для семьи, состоящей из двух человек, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения; по 18 квадратных метров - на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.

В соответствии с абз. 3 п. 1.8 вышеуказанного Приложения, право на получение мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение имеют лица, не являвшихся собственниками утраченных жилых помещений в многоквартирном доме, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещения в многоквартирном доме либо признанных на основании судебного решения вступившего в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении в многоквартирном доме, относящихся к членам семей граждан, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в абзаце 2 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное. жилое помещение.

К членам семей граждан, указанных в абзаце 2 настоящего пункта настоящего Положения, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 244 ГК РФ, п. 2 ст. 305 ГК ДНР имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей совместная собственность).

Согласно п. 1 ст. 256 ГК РФ, п. 1 ст. 317 ГК ДНР имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Ст. 33 СК РФ, ст. 33 СК ДНР предусматривают что законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 34 СК РФ, п.п. 1, 2 СК ДНР, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда от 05.11.1998 № 15 имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено.

Согласно п. 1 ст. 39 СК РФ, п. 1 ст. 39 СК ДНР при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными.

Таким образом, действующим законодательством установлена презумпция возникновения режима совместной собственности супругов на приобретенное во время брака имущество в равных долях.

В ходе судебного заседания установлено, что в соответствии со свидетельством на право собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец ФИО2 совместно с супругой ФИО13., являлись собственниками квартиры № дома № по 

<

адрес> (л.д. 15).

В ходе боевых действий жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>, уничтожено. Согласно решению Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № № дом 

<

адрес> внесен в реестр домов, подлежащих сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление с необходимыми документами в управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района города Мариуполя о предоставлении компенсации за утраченное в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики жилое помещение в многоквартирном доме, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Заявление зарегистрирован под №.

Решением Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении меры социальной поддержки на приобретение жилого помещения истцу отказано. Основанием отказа указано: «Имеет другое жилье более 33 кв.м.».

Согласно повторному свидетельству о заключении брака от № серия №, выданному № Комитетом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Щекинский район, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО2 ФИО14, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). Брак до настоящего времени не расторгнут.

В период брака, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за счет общих доходов в браке, приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>

Поскольку квартира приобретена ФИО2 в период брака, следовательно ему, как супругу, принадлежит на праве собственности 50% квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Все необходимые копии документов, удостоверяющие личность административного истца, подтверждающие факт нахождения в собственности утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: г

<

адрес>, а также нахождение квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в совместной собственности ФИО2 и ФИО15 сверены с оригиналами должностными лицами управления труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района города Мариуполя и предоставлены на рассмотрение Комиссии.

Вместе с тем, административным истцом получено решение вышеуказанной комиссии об отказе в предоставлении меры социальной поддержки на приобретение жилого помещения/строительство индивидуального жилого дома из расчета 

<

данные изъяты> за 1 кв.м. общей площади (л.д. 10).

Однако, при вынесении вышеуказанного решения, комиссией не учтено то обстоятельство, что административный истец является не одиноко проживающим гражданином, а состоит в официальном браке и квартира в 

<

адрес> приобретена в период брака и является совместным имуществом супругов.

Не согласившись с решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 неоднократно обращался в комиссию в целях пересмотра решения, представил необходимые документы.

В судебном заседании нашли подтверждение те обстоятельства, что административному истцу ФИО2 на праве собственности фактически принадлежит №. в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, что не превышает нормы предоставления компенсации, предусмотренные постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики».

Обстоятельства приобретения административным истцом квартиры в 

<

адрес> в период брака, общая площадь принадлежащего ФИО2 жилого помещения, не превышающего33 кв.м., нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. По независящим от административного истца обстоятельствам, его право на получение компенсации за утраченное жилье не было реализовано при первичном обращении. В настоящее время все препятствия устранены, и требования административного истца о признании за ним права на получение мер социальной поддержки в связи с утратой в результате боевых действий жилого помещения – квартиры 

<

адрес>, подлежать удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Административным истцом ФИО2 при подаче административного искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (л.д. 6). Учитывая, что решением суда заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, то в соответствии с нормами действующего законодательства, судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя о признании решения незаконным, понуждении к выполнению определенных действий – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района г. Мариуполя №.

Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина 

<

данные изъяты>, на предоставление мер социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение, располагавшееся по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию городского округа Мариуполь принять решение о предоставлении меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение, располагавшееся по адресу: 

<

адрес>, с сохранением очередности согласно решению Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя №.

В пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина 

<

данные изъяты>, взыскать с администрации городского округа Мариуполь возмещение судебных расходов в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кралинина

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2025 года

Судья Н.Г. Кралинина