Дело № 2а-2478/2021

73RS0002-01-2021-006365-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 07 июня 2021 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А., 

при секретаре Герасимове А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснования административного иска указав, что 26.06.2019 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 134 776 руб. 89 коп., в том числе налоги (взносы) – 134 776,89 руб., В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до 29.09.2020 г. До настоящего времени данное требование в полном объёме не исполнено. В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

20.10.2020 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области вынесено Постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 на сумму 134 776 руб. 89 коп.

В отношении должника постановлением отделом судебных приставов МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ИП ФИО1 должником произведена оплата в размере 68,63 руб. на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, сумма задолженности по исполнительному производству №-ИП составила 134 708,26 руб., которые до настоящего времени не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов, пени.

В соответствии с Приказом УФНС России по Ульяновской области от 05.03.2119 №@ «О структуре Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновское области переименована в Межрайонную ИФНС России №8 по Ульяновской области. Согласно п.3 Положения о Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области, утвержденным 03.02.2021 УФНС России по Ульяновской области, Инспекция осуществляет функции по применению мер принудительного взыскания, обеспечения поступления в бюджетную систему Российской Федерации сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и другим обязательным платежам на всей территории Ульяновской области. 

В соответствии с п. 6.1 указанного Положения Инспекция осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, полнотой и своевременностью внесешь налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательстве: Российской Федерации иных обязательных платежей. Инспекция взыскивает с организаций и индивидуальных предпринимателей в установленном порядке недоимки, пени, проценты и штрафы по налогам, сборам и страховым взносам (п.6.2 указанного Положения). 

В связи с вышеизложенным, Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области уполномочена на предъявление исковых требований в судебные органы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В соответствии со ст.17,19 КАС РФ, п.3 ст.67 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» просит суд установить для должника ИП ФИО1 ИНН № временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области - ФИО2, УФССП России по Ульяновской области. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался. 

Заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области - ФИО2, представитель УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались. 

Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство № –ИП (копия) суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. (ч.4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 26.06.2019 г., о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. 

В адрес ФИО1 Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области району г. Ульяновска было направлено требование № об уплате задолженности, в котором налогоплательщику было предложено оплатить задолженность по страховым взносам и пени в срок до 29.09.2020 года. Однако данные требования ФИО1 не исполнил.

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана задолженность по страховым взносам и пени за счет иного имущества ФИО1 в размере 134 776 руб. 89 коп. 

Указанное постановление направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области для исполнения.

Постановлением от 29.10.2020 г. судебным приставом -исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении должника ФИО1 

Указанное постановление было направлено 09.11.2020 г. в адрес должника, которому был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Согласно реестру почтовых отправлений, отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором постановление о возбуждении исполнительного производство было получено должником 12.11.2020 г.

Как следует из материалов исполнительного производства, представленного МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с ФИО1 задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. 

Вместе с тем, принятыми мерами судебному приставу-исполнителю не удалось взыскать с должника задолженность по исполнительному производству. ФИО1 произведена оплата в размере 68,63 руб.

По состоянию на 17.05.2021 ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по налогам, пеням и штрафу в общей сумме 134 708 руб. 26 коп. 

Задолженность ФИО1 перед бюджетом составляет более предусмотренной законом и в полном объеме не погашена, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, уважительных причин этому должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, ФИО1 не сообщил, об отсрочке, рассрочке уплаты налогов и пеней в установленном порядке не ходатайствовал. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ФИО1 от исполнения публичной обязанности – уплаты налога. 

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе; оснований полагать, что установление в исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется; установленное временное ограничение несоразмерным объему и природе задолженности не является, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику ФИО1, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для ФИО1 (ИНН №), являющегося должником по исполнительному производству № -ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова