РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Емелиной А.В. рассмотрев в с. Большие Уки Омской области в открытом судебном заседании 20 июня 2018 года административное дело № 2а-123/2018 по административному иску прокурора Большеуковского района в интересах неопределенного круга лиц и Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области к Администрации Чебаклинского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения бюджетного законодательства

Установил:

Прокурор района обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указывает, что проведенной прокуратурой Большеуковского района проверкой установлено, постановление главы Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области от 26.10.2013 г. № 27 утверждена муниципальная программа «Социально-экономическое развитие Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2020 гг.». В соответствии с п. 33 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утв. постановлением главы Чебаклинского сельского поселения от 26.09.2013 г. № 28, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, соисполнитель муниципальной программы формирует отчет о реализации подпрограммы и на основании отчета проводит оценку эффективности ее реализации за отчетный финансовый год. Вместе с тем, в нарушение указанных требований, также положений ст. 179 Бюджетного кодекса РФ Администрацией Чебаклинского Большеуковского сельского поселения ежегодная оценка эффективности реализации муниципальной программы и подпрограмм не проводилась. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие административного ответчика в части непроведения оценки эффективности реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2020 гг.», обязать его в срок до 01.08.2018 г. провести такую оценку.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Емелина А.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о его времени и месте была извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика, явка которого обязательной не признавалась.

Заслушав старшего помощника прокурора Емелину В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Сроки реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

По каждой государственной программе Российской Федерации, государственной программе субъекта Российской Федерации, муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Постановление главы Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области от 26.10.2013 г. № 27 утверждена муниципальная программа «Социально-экономическое развитие Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2020 гг.» (л.д. 5-9).

В соответствии с п. 33 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утв. постановлением главы Чебаклинского сельского поселения от 26.09.2013 г. № 28, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, соисполнитель муниципальной программы формирует отчет о реализации подпрограммы и на основании отчета проводит оценку эффективности ее реализации за отчетный финансовый год (л.д. 10-11, 20-29).

В данном Порядке соисполнителем муниципальной программы понимается исполнительно-распорядительный орган Администрации Чебаклинского сельского поселения.

Материалами дела установлено, что в нарушение указанных выше требований Администрацией Чебаклинского Большеуковского сельского поселения ежегодная оценка эффективности реализации муниципальной программы не проводилась.

Указанные основания административного иска подтверждаются представлением прокурора, внесенным в адрес административного ответчика 14.03.2018 г., ответом административного ответчика по результатам его рассмотрения, информацией Администрации Чебаклинского сельского поселения от 06.06.2018 г. (л.д. 12-16). 

В связи с этим административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений бюджетного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий, необходимых для устранения нарушений, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.08.2018 г. достаточен для исполнения решения суда.

Доказательств невозможности выполнить решение в установленный срок по причинам, от административного ответчика не зависящим, суду не представлено, что не лишает заинтересованные лица ставить перед судом вопрос об отсрочке (рассрочке) на стадии исполнения решения.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку не проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы нарушает права проживающих на территории муниципального образования на эффективное расходование бюджетных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Бездействие Администрации Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в непроведении оценки эффективности реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2020 гг.», утвержденной постановлением главы Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области от 26.10.2013 г. № 27, признать незаконным.

Обязать Администрацию Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.08.2018 года провести оценку эффективности реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2020 гг.», утвержденной постановлением главы Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области от 26.10.2013 г. № 27.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.М. Шуплецов