Дело № 2а-3426/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Семяшкиной А.В.,

с участием помощника прокурора Щербаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 08 мая 2018 года административное дело по заявлению прокурора г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: ..., запрещенной в целях последующего включения указанной страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением от 10.04.2018 произведен переход к рассмотрению дела по правилам производства, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В судебном заседании помощник прокурора г. Сыктывкара поддержала заявленные требования.

Административный ответчик (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми) участия в судебном заседании не принял, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал требования прокурора, в то же время не согласился с процессуальным статусом административного ответчика, указывая, что не является владельцем указанного Интернет-ресурса, распространителем размещаемой на нем информации. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи является Роскомнадзор, в связи с чем он подлежит привлечению к участию в деле в качестве административного ответчика, что подтверждено правоприменительной практикой, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2018 года.

Заслушав доводы административного истца, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с п. 1 ст. 10 названного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона предусмотрено ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Закона).

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. «а» ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно- телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено /ч.2 ст.15.1 Закона/.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено /п.2 ч.5 ст.15.1/.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. №1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.п. 2, 4, 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; содержащая информацию порнографического характера.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 5 указанного Закона, к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной.

Кроме того, статьей 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие проституцией.

Статьями 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организация занятия проституцией.

Из представленных суду материалов усматривается, что на интернет – странице .../ размещена информация, содержащая сведения о занятии .... 

Распространение данной информации нарушает права несовершеннолетних на информационную безопасность - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному или нравственному развитию. Информация, размещенная на указанном сайте, является запрещенной для распространения среди детей, относится к информации, способной вызвать у детей желание заниматься проституцией; отрицающая семейные ценности; имеет порнографический характер.

Распространение подобной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, подрывает социальную нравственность, разрушает институт семьи, отрицательно влияет на формирование подрастающего поколения.

Занятие проституцией и вовлечение в занятие проституцией в Российской Федерации влечет предусмотренную законом административную и уголовную ответственность. 

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Такое предоставление возможности беспрепятственного доступа к информации, содержащей запрещенные сведения с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, через Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по пропаганде проституции и представляет угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе нравственному развитию.

Принимая во внимание, что информация, размещенная по указанному сетевому адресу фактически содержит информацию, направленную на пропаганду проституции, что законом запрещено, и оказывает негативное воздействие на психологическое развитие людей, включая несовершеннолетних, указанный сайт должен быть закрыт, в целях недопущения распространения запрещенной законом информации.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Информацию, находящуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: ... признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Копию настоящего решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

...>) для включения указанной страницы сайта: ... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Т.А.Попова