Дело № 2 -815/2020 ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе :

председательствующего – судьи Тагиной Л.Н.

при секретаре- Шурыгиной Д.С.

с участием истцов ФИО1 и ФИО2, ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО3, Администрации города Сарова, муниципальному унитарному предприятию "Центр ЖКХ» о заключении договора социального найма жилого помещения и определения порядка и размера участия в расходах по оплате жилья и коммунальным платежам, 

УСТАНОВИЛ :

Истцы –ФИО1 и ее сын ФИО2 обратились в суд с иском к МУП «Центр ЖКХ» о заключении договора социального найма жилого помещения и определении порядка и размера участия в расходах по оплате жилья и коммунальным платежам, ссылаясь на то, что они и ФИО3, сестра умершего мужа, проживают в двухкомнатной муниципальной квартире по адресу: .... Нанимателем жилого помещения была Л.Е.Ф., которая умерла ****. После ее смерти к согласию о том, кто будет нанимателем, они с ФИО3 не пришли. При этом у них возникают проблемы при оплате жилья и коммунальных услуг по одному платежному документу, так как ФИО3 не всегда может оплатить свою долю расходов.

Истцы просили обязать ответчика МУП «Центр ЖКХ» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, определить порядок и размер участия в расходах по оплате жилья и коммунальным платежам соразмерно их доли и заключить с ними отдельные соглашения о порядке и размере участия в расходах по внесения платы за найм жилого помещения и коммунальным платежам.

Определением Саровского городской суда Нижегородской области от 04 августа 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация города Сарова и ФИО3, в качестве третьих лиц ООО «Саровская Биллинговая Компания», ООО «Системы безопасности», Департамент городского хозяйства администрации города Сарова, АО «Саровская газоснабжающая компания», АО «Телефонная компания Сарова».

В судебном заседании истцы Л-ны поддержали исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив суду, что ФИО1 проживает в спорной квартире с 1997 года, вселена в квартиру как член семьи, имеет постоянную работу и заработок, более ответственна, а поэтому сможет добросовестно выполнять обязанности по договору найма жилого помещения. Платежный документ по оплате жилья и коммунальных услуг на сумму, которую истцы должны оплачивать исходя из размера их участия в расходах, просят выдавать на имя ФИО4

Ответчик ФИО3 иск признала частично и пояснила, что она не против определения размера участия в расходах по оплате жилья и по коммунальным платежам, однако возражает против заключения договора найма жилого помещения с ФИО1, так как квартира была предоставлена ее семьи, нанимателем квартиры была ее мать, она проживает в квартире более длительное время, а поэтом договор найма должен быть заключен с ней.

Представители ответчиков МУП «Центр ЖКХ» и Администрации города Сарова, представители третьих лиц ООО «Саровская Биллинговая Компания», ООО «Системы бехопасности», Департамент городского хозяйства администрации города Сарова, АО «Саровская газоснабжающая компания», АО «Телефонная компания Сарова» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители ответчиков МУП «Центр ЖКХ» и Администрации города Сарова, представители третьих лиц Департамента городского хозяйства администрации города Сарова и ООО «Саровская Биллинговая Компания» просили о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем направили в суд соответствующие заявления.

Представитель ответчика МУП «Центр ЖКХ» ФИО5 в письменном отзыве на иск просил удовлетворить исковые требования частично, указав, что формирование нескольких платежных документов не нарушает чьих либо прав и интересов, однако заключить отдельные соглашения со сторонами без их добровольного согласия МУП «Центр ЖКХ» не сможет, при этом надлежащим ответчиком по требованию о заключении договора найма жилого помещения является Администрация города Сарова, как собственник жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации города Сарова, представитель третьего лица ДГХ Администрации города Саров, представитель третьего лица ООО «Саровская Биллинговая Компания» в отзывах на иск оставляют решение по заявленным требованиям на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Частью 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Судом установлено, что 08 сентября 2014 года между МУП «Центр ЖКХ», действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования города Саров Нижегородской области и Л.Е.Ф. был заключен договор № 11/39 социального найма жилого помещения - .... 

Основанием для заключения договора явился ордер о предоставлении жилого помещения от 28 декабря 1973 года № 2367. 

В пункте 3 договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселены и проживают в качестве членов семьи ФИО3, ФИО1 и ФИО2

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 2 июля 2009 года N 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, в силу которой проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае смерти прежнего. При этом обязательными условиями для заключения договора с новым нанимателем в таком случае являются согласие членов семьи, проживающих в жилом помещении, а также согласие наймодателя.

Как видно из поквартирной карточки в квартире ... в настоящее время зарегистрировано три человека – истцы и ответчик, при этом ответчик ФИО3 зарегистрирована в квартире с 27 февраля 1987 года, ФИО1 с 24 декабря 1997 года, ФИО2- с 18 марта 1999 года.

Наниматель квартиры Л.Е.Ф. умерла ****. После ее смерти ни с кем из членов ее семьи договор найма не перезаключался.

Соглашения о том, кто будет являться нанимателем по договору социального найма, истцы Л-ны и ответчик ФИО3 не достигли, что и явилось основанием для обращения в суд.

Удовлетворяя исковые требования Л-ных в этой части, суд исходит из того, что ФИО1 была вселена в квартиру как член семьи в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства, проживала совместно с нанимателем длительное время, ее право на проживание в квартире ни кем не оспаривалось, истец несет расходы по содержанию жилья и намерена исполнять все обязанности по договору социального найма в будущем, в связи с чем, в настоящее время имеются все основания для заключения с ней договора социального найма после смерти матери ее мужа - нанимателя жилого помещения. 

Наймодатель – Администрация города Сарова возражений по поводу заключения договора социального найма с ФИО1 не имеет.

Возражая против требования ФИО1, ответчик ФИО3 встречного требования о признании ее нанимателем жилого помещения не предъявила, к наймодателю с данным требованием не обращалась, считая, что все должно остаться как прежде.

Однако данное утверждение ответчика ФИО3 отклоняется судом как несостоятельное, поскольку доказательств нарушения прав ФИО3 при замены нанимателя на ФИО6 в материалы дела не представлено, тогда как не заключение договора социального найма может повлечь нарушение жилищных прав сторон и третьих лиц.

Подлежит удовлетворению и требование истцов об определении порядка и размера участия сторон в расходах по оплате жилья и коммунальным платежам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", бывший член семьи нанимателя, сохраняющий право пользования жилым помещением, самостоятельно отвечает по обязательствам, связанным с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, в случае заключения с наймодателем (управляющей организацией) и нанимателем соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 4 статьи 69 ЖК РФ, статья 421 ГК РФ).

В случае отсутствия такого соглашения суд вправе определить размер расходов бывшего члена семьи нанимателя по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади всего жилого помещения с учетом количества лиц, имеющих право пользования этим жилым помещением (статья 249 ГК РФ). При этом на наймодателя (управляющую организацию) возлагается обязанность заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Основание и порядок внесения платы за жилое помещение определены ст. 155 ЖК РФ, согласно которой плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что вопрос об определении порядка и размера участия в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги разрешается между лицами, которые сохраняют право пользования жилым помещением и в силу этого имеют обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Истец ФИО1 обращалась в МУП «Центр ЖКХ» с заявлением о разделении лицевого счета указанной квартиры, ей было рекомендовано обратиться в суд.

Ответчик ФИО3 возражений против определения порядка и размера участия в расходах по оплате жилья и коммунальных услуг не имеет.

Таким образом, стороны не являясь членом одной семьи и сохраняющие право пользования жилым помещением, имеет право на определение порядка и размера их участия в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом такой порядок оплаты определяется на будущее, а не за прошедший период, за который образовалась задолженность.

Статьей 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание заявленные требования, признание иска в этой части ответчиком ФИО3 и согласие с заявленными исковыми требованиями представителя ответчика МУП « Центр ЖКХ», суд определяет порядок и размер участия по оплате коммунальных услуг и обслуживания жилья -... по всем видам услуг оказываемых МУП «Центр ЖКХ» в равных долях по 1/3 доли от общего размера оплаты указанных услуг, а также возлагает на МУП «Центр ЖКХ » обязанность по заключению отдельных соглашений по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг, с выдачей отдельных платежных документов по оказываемым услугам. 

Требование же истцов об определении порядка и размера участия по оплате коммунальных услуг и обслуживания жилья пропорционально занимаемой ими жилой площади 17, 4 кв. м. удовлетворению не подлежит, так как указанная квартира была предоставлена в пользование на основании одного ордера, в соответствии с которым и был заключен договор найма. При этом сложившейся порядок пользования квартирой суд во внимание не принимает, так как Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25 не предусмотрена возможность определения порядка пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, при отсутствии соглашения между нанимателем и членами его семьи и возникновении спора.

Право пользования занимаемым жилым помещением (а не какой-то его частью) - это одно из прав нанимателя и членов его семьи, которое в случае определения порядка пользования судом будет ограничено, так как в результате прекратится право пользования спорящих сторон частью жилого помещения, что противоречит императивной норме права, содержащейся в статье 69 ЖК РФ.

Таким образом, все бывшие члены семьи нанимателя имеют равные права пользования жилым помещением по договору социального найма, передача им в пользование комнат разных размеров и определение порядка и размера участия в расходах по содержанию соразмерно площадям этих комнат эти равные права нарушает.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к ФИО3, Администрации города Сарова, муниципальному унитарному предприятию "Центр ЖКХ» о заключении договора социального найма жилого помещения и определении порядка и размера участия в расходах по оплате жилья и коммунальным платежам удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Сарова заключить договор социального найма жилого помещения ... после смерти нанимателя Л.Е.Ф. с ФИО1.

Определить размер участия ФИО1 и ФИО2 в оплате коммунальных услуг и обслуживании жилья по адресу: ... размере 2/3 (две третьих ) доли от общего размера начисленных платежей за жилищно-коммунальные услуги ( по 1/ 3 доли каждому). 

Определить размер участия ФИО3 в оплате коммунальных услуг и обслуживании жилья по адресу: ... размере 1/3 ( одна третья ) доли от общего размера начисленных платежей за жилищно-коммунальные услуги. 

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Центр ЖКХ» обязанность по заключению отдельного соглашения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с выдачей ФИО1, на нее и ФИО2 одного отдельного платежного документа на оплату коммунальных услуг и обслуживания жилья по адресу: ... установленном порядке и в размере 2/3 доли от общего размера оплаты указанных услуг.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Центр ЖКХ» обязанность по заключению отдельного соглашения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с выдачей ФИО3 отдельного платежного документа на оплату коммунальных услуг и обслуживания жилья по адресу: ... установленном порядке и в размере 1/ 3 доли от общего размера оплаты указанных услуг. 

В остальной части иска ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2020 года.

...

...

Судья Л.Н.Тагина