Дело 2-454/18

Поступило в суд 26.04.2018года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018года г. Куйбышев, НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Силкиной Р.И.

при секретаре Кочергиной Л.Ю. 

представителя ответчика ФИО1, ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

В обоснование заявления ФИО3 указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается. 

При этом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области не засчитало в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – время обучения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ - в должности пионервожатой Октябрьской средней школы Куйбышевского района Новосибирской области; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя истории и обществознания и группы продленного дня средней общеобразовательной школы №5 Куйбышевского района Новосибирской области.

С решением Управления Пенсионного фонда она не согласна, так как в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность и ту профессию, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд; направлена на курсы она была по распоряжению работодателя. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием её работы.

Не обоснованно не включены в специальный стаж для назначения пенсии и время работы пионервожатой Октябрьской средней школы Куйбышевского района Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ. При этом период 01 по ДД.ММ.ГГГГ не включен в связи с отсутствием начисления заработной платы, а с ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что указанная работа имела место после ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данное решение нарушает её право на досрочную пенсию. 

Необоснованно не включен в специальный стаж для назначения пенсии и время её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания и группы продленного дня в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №». По мнению пенсионного фонда суммирование педагогической нагрузки по должности учителя и часов ведения в группе продленного дня невозможно, т.к. имела место работа на условиях совмещения, без занятия штатной должности.

В период работы учителя истории и обществознания в свободное от основной работы время она выполняла работу по совместительству учителя группы продлённого дня с учебной нагрузкой 4 часа и учителя мировой художественной культуры с учебной нагрузкой 1 ч., что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении педагогической нагрузки на 2009 - 2010 учебный год». Таким образом, при суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой, по месту работы в должности учителя истории и обществознания и группы продлённого дня, мировой художественной культуры, получается педагогическая нагрузка больше, чем установлена на ставку заработной платы, что дает основание для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания и учителя группы продлённого дня в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить ей в специальный педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ время обучения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой школы Октябрьской средней школы Куйбышевского района Новосибирской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя истории и обществознания и воспитателя группы продленного дня средней общеобразовательной школы №5 Куйбышевского района Новосибирской области и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях » с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании ФИО3 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области ФИО1 исковые требования ФИО3 не признал и указал на то, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается. Предоставил письменный отзыв на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п. 1 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Право на досрочную трудовую пенсию педагогических работников должно определяться за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ на основании Списка профессий и должностей работников народного образовании, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №.

Порядок исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии устанавливается Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, вступившими в силу 23.07.2002г.

Пунктами 4, 5 этих Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа, предусмотренная ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, предусмотренные ст. 116 ТК РФ.

Как видно из трудовой книжки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в муниципальную среднюю общеобразовательную школу № учителем истории, где работает по настоящее время (л.д.18-23). Указанный факт представителем ответчика не оспаривается.

В судебном заседании установлено, что в период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась на курсах повышения квалификации. Указанный период не включен в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, по тем основаниям, что данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако суд считает указанные доводы ответчика несостоятельными. 

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В судебном заседании достоверно установлено, что в период, когда истец обучалась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списками, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях.

На курсы ФИО3 была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, за весь период курсов за ней полностью сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы и в табелях учета рабочего времени были проставлены рабочие дни, что также регулируется ст. 187 ТК РФ.

Указанное подтверждается: Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, из которого следует, что указанные лица обязаны проходить курсы повышения квалификации один раз в 5 лет;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МКОУ школа №, в соответствии с которым ФИО3 была направлена на курсы повышения квалификации;

свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации № (л.д.12). 

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, относятся к периодам учебы и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требованиям приведенного законодательства.

По мнению суда, все вышеприведенные нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. На основании изложенного суд считает, что период, когда истец обучалась на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж для назначения ей льготной страховой пенсии. 

Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на работу в Октябрьскую среднюю школу старшей пионервожатой школы, где проработала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ. При этом период с 01по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием начисления заработной платы, а с 01 по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ работа в должности и в учреждении, предусмотренных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, имела место после ДД.ММ.ГГГГ.

Однако суд не может признать данный вывод ответчика состоятельным. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и п.6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Как видно из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята на работу в Октябрьскую среднюю школу старшей пионервожатой школы, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. 

Тот факт, что ФИО3 в указанный период работала пионервожатой Октябрьской средней школы подтверждается справкой уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, где зафиксировано, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена пионервожатой Октябрьской средней школы на ставку заработной платы (л.д.15). Данная справка составлена на основании книги приказов по личному составу за 1992 - 2001годы, приказов о тарификации. Оснований признавать указанный документ недопустимым доказательством у суда не имеется. 

Согласно, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о заработной плате за сентябрь 1993 года отсутствуют (л.д.39).

Оценив в совокупности, представленные в суд доказательства, суд пришел к выводу, что отсутствие сведений о заработной плате за сентябрь 1993 года, не может служить основанием для отказа истцу в назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку обеспечение сохранности указанных документов входит в обязанности работодателя. Истец не может нести ответственность за действия третьих лиц. Начисление заработной платы и сохранность документов является прерогативой работодателя. Доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им документы, суду ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

ФИО3 была принята на работу и работала в должности пионервожатой в период действия Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии с Законом С. «О государственных пенсиях в С.» от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. 

В пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением, определено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В последующие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации Постановление Совмин С. № не применяется. Однако до принятия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет. 

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы в должности старшей пионервожатой должен включаться в стаж работы, учитываемый при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы истца в указанной должности.

То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочное назначение трудовой пенсии законодательство изменилось, ставит ФИО3 в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, поэтому законно возникшее право истца нарушаться не должно.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В специальный стаж ФИО3 не включен период работы в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и обществознания и группы продленного дня. 

Отказывая включить в специальный стаж для назначения пенсии указанного периода работы, пенсионный фонд указывает на то, что суммирование педагогической нагрузки по должности учителя и часов ведения в группе продленного дня невозможно, т.к. имела место работа на условиях совмещения, без занятия штатной должности. Однако суд не может признать данные доводы ответчика состоятельными, при этом суд исходит из следующего.

Разделами 1 «Наименование должностей» и 1.1 «Наименование учреждений» Списка должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии с п.4 Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исходя из изложенного, для того, чтобы спорный период работы мог быть зачтен в льготный трудовой стаж, необходимо наличие доказательств, что истица в этот период (суммарно по основному и другим местам работы) выполняла норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы.

Соответствующие доказательства в материалах дела имеются.

Как следует из приказа Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> НСО № от ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ открыта группа продлённого дня, при этом руководителем группы 5-е классы назначены ФИО3 и ФИО4 (л.д.63). 

Из приказа МСОШ № 

<

адрес> НСО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имела место тарифицикация ФИО3 как учителя истории и обществознания, мировая художественная культура (далее МХК) - 14,5 часов и группы продленного дня - 4 часа (л.д.64-65). 

Согласно предоставленного суду расчета МСОШ № ДД.ММ.ГГГГ годы заработная плата ФИО3 начислялась отдельно как учителю истории и обществознания, МХК, и учителю группы продленного дня (л.д.38).

Тот факт, что ФИО3 выполняла работу учителя группы продленного дня в свободное от основной работы – учителя истории и обществознания, МХК, время на условиях трудового договора и, как следствие, выполняла суммарно норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы (должностного оклада), подтверждается журналом группы продленного дня МКОУ 

<

адрес> «СОШ №» за ДД.ММ.ГГГГ годы, из которого видно, что группа состоит из учащихся разных классов, режим работы – с 14час.20 мин до 17 часов (л.д.41-62).

На данные обстоятельства указала допрошенная в качестве свидетеля ФИО5, которая пояснила, что согласно режиму работы школы уроки проводятся с 8 час.30 мин до 14 часов. С 14 час.30 мин. начинают работать группы продленного дня. В группу входят учащиеся разных классов, учитель группы продленного дня полностью находится с детьми, они готовят домашнее задание, проводят запланированные мероприятия. Работа учителя группы продленного дня более сложная, поскольку подготовка идет по разным предметам. Совместить работу учителя по предмету и учителя группы продленного дня не возможно, поскольку данные работы выполняются в разное время. 

Суд принимает во внимание показания указанного свидетеля, поскольку ФИО5, работая заместителем директора по учебно-воспитательной работе школы, имеет достоверные знания о распорядке работы школы, у неё нет какой-либо заинтересованности в исходе дела. Её показания касаются режима работы школы и штата работников, а не характера работы истца

Утверждения представителя ответчика о том, что свидетельские показания не могут являться допустимыми доказательствами по делу, поскольку это противоречит ст.14 ФЗ № ФЗ, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Как следует из ст.14 Федерального закона N 400-Ф3"О страховых пенсиях в Российской Федерации" Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указанные Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 475, от 17.10.2009"N 817) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 и определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, т.е. при обращении застрахованных лиц в пенсионный Фонд Российской Федерации либо иные негосударственные пенсионные фонды, которые являются страховщиками в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Следовательно, ст. 14 Федерального закона N 400-Ф3 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" определен перечень доказательств, которыми можно подтверждать страховой стаж для установления страховой пенсии, при обращении за назначением пенсий в Пенсионный фонд Российской Федерации и в иные негосударственные фонды, суд же, как следует из главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе принимать по делу любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

Кроме того, показания названного свидетеля объективно подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами по делу. 

Как следует из справки МКОУ Куйбышевского района «СОШ №» уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в должности учителя истории и обществознания на 0,86 ставки (14,5 час.) и 4 – учителя группы продленного дня, что составляет более ставки. При этом работодатель признает, что данный период подлежит включению в специальный стаж ФИО3 (л.д. 13). Суд признает данный документ допустимым доказательством по делу, поскольку он подписан надлежащим лицом, имеет необходимые реквизиты. Указанный факт в суде представитель ответчика не оспаривал.

Вместе с тем, ответчиком суду не представлено доказательств свидетельствующих о том, что в указанный период у ФИО3 имела место работа на условиях совмещения, без занятия штатной должности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для включения ФИО3 указанного периода в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 4 Правил прямо предусмотрена возможность суммирования нормы рабочего времени по основному и другим местам работы, а потому позиция ответчика о возможности включения спорного периода в льготный трудовой стаж истицы только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы по каждой из занимаемых ею должностей в отдельности, не основана на законе. 

Также не основаны на законе и утверждение Пенсионного фонда о невозможности суммирования педагогической нагрузки истицы по должности учителя истории и обществознания, МХК и группы продленного дня по той причине, что работа в должности учителя группы продленного дня осуществлялась в порядке внутреннего совместительства, то есть в рамках основной работы. Возможность такого ограничительного толкования из содержания пункта 4 Правил не вытекает. Права граждан, выполнявших по совместительству работу у того же работодателя, с которым они состоят в трудовых отношениях по основному месту работы, не могут быть ущемлены по сравнению с гражданами, работающими по совместительству у другого работодателя.

Исходя из изложенного суд приходит к мнению о том, что истица, работая должности учителя истории и обществознания, МХК и исполняя по совместительству обязанности учителя группы продленного дня той же школы, выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы, в связи с чем, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Таким образом, вышеназванные периоды работы истца подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из решения пенсионного фонда специальный стаж ФИО3 на дату обращения в пенсионный фонд составляет 23 года 11месяцев 4 дня. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов специальный стаж ФИО3 составляет более требуемых законом 25 лет. А потому льготная пенсия ей должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области зачесть ФИО3 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: с 06 по ДД.ММ.ГГГГ – время обучения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ - в должности пионервожатой Октябрьской средней школы Куйбышевского района Новосибирской области; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя истории и обществознания и группы продленного дня средней общеобразовательной школы №5 Куйбышевского района Новосибирской области, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись Р.И. Силкина