Дело № 12-140/18

Мировой судья Кокоулина Ю.О.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 июня 2018 года город Мурманск 

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Мацуева Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Мурманска от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Мурманска от 10 мая 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора города Мурманска, Кольского района, ЗАТО п. Видяево Мурманской области по использованию и охране земель № от 19 июня 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 39 793 рубля 51 копейка. Согласно решению по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 30 августа 2017 года, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Постановление от 19.06.2017 вступило в законную силу 12 декабря 2017 года. Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок добровольной уплаты штрафа истек 12 февраля 2018 года, административный штраф в 00 часов 01 минуту 13 февраля 2018 года по месту своей регистрации по адресу: 

<

адрес> ФИО1 не оплачен. 

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ФИО1 подала жалобу. В обоснование жалобы указала, что в установленный законом шестидесятидневный срок не могла оплатить назначенный штраф, поскольку обращалась с ходатайствами о рассрочке уплаты штрафа, которое было оставлено без удовлетворения. Между тем указывает, что является пенсионером по старости, размер пенсии составляет 24 051 рубль 29 копеек, сумма назначенного административного штрафа и сроки его уплаты являются для нее непосильными. Кроме того, 29 марта 2018 года ею погашена часть штрафа в размере 9948 рублей, а по состоянию на 17 мая 2018 года штраф уплачен в полном объеме. При этом на сегодняшний день она имеет кредитные обязательства перед ПАО «Сбербанк» с ежемесячным платежом 5000 рублей, страдает хроническим заболеванием, требующим приобретение лекарственных препаратов. Сумма назначенного штрафа в два раза превышает размер получаемой ею пенсии, иного дохода не имеет. Просит изменить постановление мирового судьи в части наказания, уменьшив сумму штрафа.

ФИО1, будучи уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы не явилась, в силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие, с участием защитника.

Защитник ФИО1 – Фадеев Р.Е. в ходе рассмотрения жалобы поддержал её доводы, просил удовлетворить. 

Представитель административного органа Управления Росреестра по Мурманской области на рассмотрение жалобы не явился, представил письменное мнение, в котором указал, что возражений против изменения размера назначенного административного штрафа, ввиду тяжелого материального положения ФИО1, не имеет. 

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. После истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения предусмотренного части 1 статьи 20.25 Кодекса российской Федерации об административном правонарушении.

Судом установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора города Мурманска, Кольского района, ЗАТО п.Видяево Мурманской области по использованию и охране земель по делу №, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 39 793 рубля 51 копеек. Указанное постановление вступило в законную силу 12 декабря 2017 года(л.д.16).

Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из протокола об административном правонарушении от 16 апреля 2018 года, на составление которого ФИО1 не явилась, следует, что до 12 февраля 2018 года последняя в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок не уплатила административный штраф в размере 39 793 рубля 51 копейка (л.д. 1-4). Указанное обстоятельство не оспаривалось подателем жалобы.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении с описанием события инкриминируемого правонарушения, постановлением заместителя главного государственного инспектора города Мурманска, Кольского района, ЗАТО п.Видяево Мурманской области по использованию и охране земель по делу № с отметкой о вступлении в законную силу; сведениями о направлении постановления на принудительное исполнение; ходатайствами ФИО1 о предоставлении рассрочки и определениями от 16 марта 2018 года и 02 апреля 2018 года об отказе в удовлетворении указанных ходатайств.

Таким образом, собранные по делу доказательства были верно оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действия ФИО1 были правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Мурманска от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 вынесено надлежащим судьей и в предусмотренные сроки, правила подсудности не нарушены. 

Административное наказание назначено в соответствии со статьёй 3.5, частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия последствий, принимая во внимание личность ФИО1 и её материальное положение, наличие единственного дохода – пенсии по старости, с учетом неудовлетворительного состояния здоровья, наличия смягчающего вину обстоятельства, что расценено судом первой инстанции как исключительное обстоятельства и наличие оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом доводы жалобы, направленные на обоснование необходимости снижения размера назначенного административного наказания, не могут быть приняты во внимание.

Санкция части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть уменьшено лишь при наличии соответствующих условий, а именно: исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Оценка данных исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, и учитывая установленные мировым судьей обстоятельства, а также применение мировым судьёй положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения ФИО1 наказания ниже низшего предела, оснований для повторного снижения размера административного штрафа не усматриваю.

При этом представленные с жалобой документы в подтверждение наличия исключительных оснований ранее, в ходе рассмотрения дела мировым судьёй уже исследовались, им дана надлежащая оценка. 

Мировой судья полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании не установлено. 

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы заявителя в полном объеме не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Мурманска от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ю.В. Мацуева