Судья Голубов И.И. дело № 21 – 1336/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 17 июля 2018 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Загрядского Н.В., действующего в интересах ГУП МО «Мострансавто», на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.13 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ГУП МО «Мострансавто»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста территориального отдела № 11 территориального управления государственного административно-технического надзора по Московской области № 

<

данные изъяты> от 12 марта 2018 года ГУП МО «Мострансавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.13 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 21 мая 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник Загрядский Н.В., действующий в интересах ГУП МО «Мострансавто», его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на допущенные по делу нарушения норм процессуального и материального права.

Будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель или защитник ГУП МО «Мострансавто» в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции усматривает основания для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что ГУП МО «Мострансавто» было привлечено к административной ответственности за складирование снега на тротуарах и внутридворовых проходах, выразившееся в том, что ГУП МО «Мострансавто», в нарушение требований п. «б» ч. 6, ч. 16 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», в 13 часов 55 минут 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты> складировало снег на газонах и кустарниках и в других местах без соблюдения установленного нормативными правовыми актами Московской области порядка, а именно: по вышеуказанному адресу ГУП МО «Мострансавто» складировало счищенный с территории разворотного круга общественного транспорта загрязненный снег на участке с зелеными насаждениями, расположенном с южной стороны здания диспетчерского пункта, а также не выполнило работы по вывозу складированного снега с территории разворотного круга общественного транспорта в установленные законом сроки.

По данному факту ГУП МО «Мострансавто» привлечено к административной ответственности по ст. 6.13 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ГУП МО «Мострансавто».

Делая вывод о доказанности вины ГУП МО «Мострансавто», городской суд исходил из доказанности его вины совокупностью представленных доказательств, однако, этот вывод является преждевременным и его нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме. 

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Статьей 25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, по смыслу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Однако, вопреки указанным требованиям закона, городским судом 

<

данные изъяты> дело рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении законного представителя ГУП МО «Мострансавто», поскольку доказательства, подтверждающие надлежащее извещение законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела 

<

данные изъяты>, в материалах дела отсутствуют.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, и влекут отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями решения городского суда.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение Железнодорожного городского суда Московской области от 21 мая 2018 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в городской суд. 

В связи с отменой решения городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на решение городского суда, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение Железнодорожного городского суда Московской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.13 Закона Московской области от 04.05.2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ГУП МО «Мострансавто» - отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: