РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года пос. Чернь Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Митина О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-646/23 по административному исковому заявлению прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия в сфере государственной регистрации имущества и возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимости, 

установил:

прокурор Чернского района Тульской области Кузина С.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования (МО) Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия в сфере государственной регистрации имущества и возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимости, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Тургеневское Чернского района Тульской области законодательства о муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что в административных границах МО имеется объект автомобильного транспорта – грунтовая автодорога общего пользования местного значения протяженностью 600 м по адресу: 

<

адрес>, право собственности на которую не зарегистрировано. В нарушение требований федерального законодательства каких-либо мер со стороны органа местного самоуправления по регистрации права муниципальной собственности на автодорогу не предпринято. В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области по регистрации права муниципальной собственности на грунтовую автодорогу и обязать администрацию МО Тургеневское Чернского района Тульской области в срок до 01.07.2024 зарегистрировать право муниципальной собственности на объект автомобильного транспорта – грунтовую автодорогу общего пользования местного значения протяженностью 600 м по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал административные исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области по регистрации права муниципальной собственности на грунтовую автодорогу и обязать администрацию МО Тургеневское Чернского района Тульской области в срок до 01.07.2024 зарегистрировать право муниципальной собственности на объект автомобильного транспорта – грунтовую автодорогу общего пользования местного значения протяженностью 600 м по адресу: 

<

адрес>

Представитель административного ответчика – администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился. В суд поступило письменное ходатайство главы администрации о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, поскольку администрация не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, п.5 ч.1 ст.50, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ч.ч.1,8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017 г.) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался. 

Из объяснений представителя административного истца, письменных доказательств, в том числе копии выписки из реестра муниципальной собственности и письма администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право муниципальной собственности на объект автомобильного транспорта – грунтовую автодорогу общего пользования местного значения протяженностью 600 м по адресу: 

<

адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) не зарегистрировано.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по регистрации права муниципальной собственности на автодорогу.

В этой связи отсутствие собственника у объекта автомобильного транспорта влечет невозможность его законного использования, лишает административного ответчика права распоряжаться данным недвижимым имуществом, а также нарушает право неопределенного круга граждан на безопасное пользование объектом автомобильного транспорта.

В соответствии со ст.21 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку материалами дела подтверждено, что на момент проведения прокуратурой Чернского района Тульской области проверки администрация МО Тургеневское Чернского район Тульской области не подготовила и не направила в регистрирующий орган документы, необходимые для государственной регистрации права на автодорогу, обращение прокурора Чернского района Тульской области в суд с настоящим административным иском является правомерным.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска прокурора Чернского района Тульской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, 

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области, выразившееся в отсутствии мер для оформления права собственности на объект автомобильного транспорта (автодорогу) – грунтовую автодорогу общего пользования местного значения протяженностью 600 м по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию МО Тургеневское Чернского района Тульской области в срок до 01 июля 2024 года зарегистрировать право муниципальной собственности на объект автомобильного транспорта (автодорогу) – грунтовую автодорогу общего пользования местного значения протяженностью 600 м по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю.Митин

Решение суда в окончательной форме принято 27 июля 2023 года.