Дело № 5-326/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 21 мая 2018 года 

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (

<

...>), рассмотрев административное дело в отношении: 

ФИО1, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** по направлению на въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) с территории *** на таможенный пост *** на транспортном средстве «***», регистрационный знак №***, в качестве пассажира прибыл ФИО1 о, который при прохождении таможенного контроля проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию должностному лицу таможенного поста не подавал, о товарах подлежащих таможенному декларированию, не заявлял. 

В результате таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, установлено, что ФИО1 о ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования ***, общим весом ***, без маркировки. Со слов владельца - *** 

ФИО1 о пояснил, что им из *** в РФ ввозится для личных целей ***, общим весом *** С таможенным законодательством, регламентирующим порядок ввоза в РФ товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения в виде ветеринарно-санитарных мер он не знаком, не задекларировал продукцию, так как не знал, что данная категория товаров подлежит таможенному декларированию. Свою вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. Свое имущественное положение оценивает как удовлетворительное. 

Данная категория товаров подпадает под контроль Россельхознадзора, осуществляющего свои полномочия в пункте пропуска. Согласно Акту №*** от *** «О нарушении Единых ветеринарно–санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору», продукция животного происхождения: *** код ТН ВЭД ***, - запрещена к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

В судебное заседание ФИО1 о не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно имеющемуся в деле заявлению, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в случае признания его виновным, назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО1 о административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-9);

- актом таможенного досмотра №*** от *** (л.д. 10-13);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от ***, согласно которому изъятые товары общим весом ***. помещены на ответственное хранение на СВХ таможенного поста *** (л.д. 19-23);

- объяснением от ***, протоколом опроса ФИО1 о от ***, согласно которому *** при возвращении из *** в РФ им ввозится для личных целей ***, общим весом ***. С таможенным законодательством, регламентирующим порядок ввоза в РФ товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения в виде ветеринарно-санитарных мер, он не знаком, не задекларировал продукцию, так как не знал, что данная категория товаров подлежит таможенному декларированию. Свою вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. Свое имущественное положение оценивает как удовлетворительное (л.д. 14, 24-27);

- копией акта ветеринарно-санитарного досмотра №*** от *** (л.д. 17);

- копией акта о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору №*** от ***, в котором указано, что продукция животного происхождения - *** код ТН ВЭД ***, весом *** - запрещена к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС (л.д. 18);

- служебной запиской ОтКТС *** таможни от *** №***, согласно которому, таможенная стоимость товаров, явившихся предметом АП, на ***, составляет 8198,12 рубля (л.д. 37);

- протоколом об АП №*** (л.д. 52-56).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено:

27) «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

3) «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

6) «выпуск товаров» – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

10) «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно–санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

35) «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

46) «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом;…

В статье 255 ТК ЕАЭС даны следующие определения:

«система двойного коридора» – упрощенная система проведения таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу Союза, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» и «зеленым» коридорами;

«сопровождаемый багаж» – товары для личного пользования, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу Союза при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Союза или его выезде с таможенной территории Союза;…

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно–эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств–членов.

В соответствии со статьей 58 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор от 29.05.2014) ветеринарно–санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно–санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» было утверждено «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Перечень подконтрольных товаров).

Пунктом 6.3 Положения установлено, что каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения на ввоз и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны–экспортера подконтрольного товара.

Вместе с тем, согласно пункту 10.1 указанного Положения, физические лица вправе осуществлять ввоз до 05 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке (при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза), без предоставления разрешения на ввоз и без ветеринарного сертификата страны отправления.

В Перечень подконтрольных товаров включены: *** (код *** ТН ВЭД ЕАЭС). 

Таким образом, международными договорами в рамках ЕАЭС, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, в отношении товаров для личного пользования ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (в Российскую Федерацию) ФИО1 о, применяются ограничения в виде ветеринарно-санитарных мер.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 501 «Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации таможенные органы наряду с уполномоченными органами в области ветеринарного надзора, осуществляют ветеринарный надзор в части проведения проверки документов.

Разрешительных документов, свидетельствующих о соблюдении ограничений в виде ветеринарно–санитарных мер при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС (в Российскую Федерацию) продукции животного происхождения, ФИО1 о таможенному органу представлено не было.

В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. 

Пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение…

Статьей 260 ТК ЕАЭС установлено, что:

1. Таможенному декларированию подлежат: 

2). товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;…

3. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

6. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

12. В отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в том числе для помещения товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

14. Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица:

1) имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

Следовательно, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС (в Российскую Федерацию) товаров для личного пользования, в отношении которых законодательством ЕАЭС применяются ограничения в виде ветеринарно–санитарных мер, ФИО1 о был обязан произвести их таможенное декларирование в письменной форме, с применением пассажирской таможенной декларации, что им сделано не было.

Таким образом, ФИО1 о осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров продукции животного происхождения, которая входит в «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», чем нарушил требования ТК ТС, а именно не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 о совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 о, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 о, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 о ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст. 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1о признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения: 

- ***, общим весом ***, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящийся на СВХ т/п ***, - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья подпись Ю.В. Кутушова