.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2024 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

при секретаре Волковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а –1702/2024 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии по г.Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г. Новокуйбышевска Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии. 

В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Новокуйбышевска Самарской области. В рамках весеннего призыва 2024 г. в отношении него принято решение призывной комиссией г. Новокуйбышевска Самарской области о признании годным к воинской службе. С решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку у административного истца имеются следующие заболевания: 

<

данные скрыты>. В отношении него в рамках призывных мероприятий связанных с весенним призывом на военную службу 2024 года проведено медицинское освидетельствование. Он озвучил жалобы врачам. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.213 года № 565). Тем не менее, на медицинском освидетельствовании проигнорировали жалобы административного истца. Не смотря на наличие озвученных на медицинском освидетельствовании и призывной комиссии жалоб, призывная комиссия признала его годным к прохождению военной службы. Таким образом, административный истец считает, что нарушены его права и законные интересы при прохождении медицинского освидетельствования, нарушено право на охрану здоровья, право на освобождение от призыва на военную службу. 

Определением от 01.07.2024 суд привлек к участию в деле соответчиков Военного комиссара г.Новокуйбышевск Самарской области ФИО2, Министерство обороны РФ, в качестве заинтересованного лица врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Определением от 12.07.2024, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Военный комиссариат Самарской области.

Определением суда от 13.08.2024, отраженным в протоколе судебного заседания суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрацию г.о. Новокуйбышевск.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не сообщил. 

Административные ответчики – Военный комиссар г.Новокуйбышевска Самарской области ФИО2, представитель администрации г.Новокуйбышевск Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, представившая диплом о ВО, представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Самарской области Маркус Н.Ю., действующая на основании доверенности, представившая диплом о ВО, заинтересованное лицо - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО4 считали решение призывной комиссии г. Новокуйбышевска законным и обоснованным, возражали против удовлетворения исковых требований. 

Представитель Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

В силу пункта 3 указанного постановления призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно пункту 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе":

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (пункт 4).

Как следует из материалов дела, ФИО1, 

<

Дата> рождения, решением призывной комиссии г.Новокуйбышевска Самарской области от 11.04.2024 согласно протокола 

<

№> признан годным к военной службе со степенью годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

В соответствии с п. п. 1, 2 и 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по определенным категориям.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 17.04.2024) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

Организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Приведенные законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение), предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.

Как следует из материалов личного дела призывника, в распоряжение врачебной комиссии административным истцом были предъявлены все медицинские заключения учреждений здравоохранения. Перед освидетельствованием ФИО1 прошел все обязательные диагностические исследования, результаты которых также представлены в распоряжение врачебной комиссии.

Основанием для принятия оспариваемого решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1 от 

<

Дата>, в ходе которого врачом-специалистом указана категория годности его к военной службе - "Б-3". По результатам медицинского освидетельствования принято итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние здоровья заявителя с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила заявителю диагноз: 

<

данные скрыты>, что в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности "Б"- 3 при призыве граждан на военную службу.

Доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии г.Новокуйбышевска Самарской области о годности к военной службе с незначительными ограничениями не законно и не были учтены жалобы на состояние здоровья и не выдан направления на дополнительные обследования не нашли подтверждения.

Согласно п.4 ст.5.1 ФЗ от 28.03.1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врача – специалиста сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза, при вынесении диагноза и определении категории годности ФИО1 у врачей – специалистов не возникло сомнений, оснований для направления на дополнительное обследование отсутствовали. 

Призывная комиссия г.Новокуйбышевска Самарской области располагала всеми объективными данными о фактическом состоянии здоровья ФИО1, которые в совокупности явились достаточными для принятия решения о призыве на военную службу. Кроме того, как следует из материалов личного дела, что при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу все предъявленные жалобы учтены и отражены в листах медицинского освидетельствования и в диагнозе. 

Доказательств, опровергающих выводы призывной комиссии, административным истцом суду не предоставлено.

Следовательно, результаты медицинского освидетельствования основаны на полном комплексе диагностических мероприятий и исследований с учетом совокупности имеющихся заболеваний заявителя, что учтено в решении призывной комиссии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии по г.Новокуйбышевск Самарской области, Военному комиссару г.Новокуйбышевск Самарской области ФИО2, Министерству обороны РФ о признании незаконным решения призывной комиссии - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.09.2024 года.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина