№ 12-688/25

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 24 октября 2025 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя АО «ДСК «АВТОБАН» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении Автотранспортного филиала АО «Дорожно-строительная компания «АВТОБАН», юридический адрес: 

<

адрес> ИНН №, ОГРЮЛ №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ. Автотранспортный филиал АО «ДСК «АВТОБАН» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей, как собственник транспортного средства БЕЗ МАРКИ г.р.з. №

Защитник АО «ДСК «АВТОБАН» ФИО2 подал жалобу, в которой просит вынесенное в отношении Общества постановление отменить, в связи с тем, что оно вынесено в отношении ненадлежащего субъекта. В соответствие со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. В КоАП РФ не предусмотрен такой субъект административной ответственности как филиал. Санкции ст.12.21.1 КоАП РФ также не предусматривают в качестве субъекта административной ответственности филиал юридического лица. Из свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что собственником и владельцем транспортного средства является АО «ДСК «АВТОБАН», т.е. юридическое лица, а не Автотранспортный филиал, не имеющий статуса самостоятельного юридического лица и субъекта административной ответственности. Филиал юридического лица не может быть привлечен к административной ответственности, т.к. административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала. Несет создавшее его юридическое лицо.

В судебное заседание законный представитель или защитник АО «ДСК «АВТОБАН» не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. Защитник ФИО2 представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в 09:01:20 по адресу: 64 км 362 м а\д А-104, 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ г.р.з. № в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023г. № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, и согласно акта № измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 43,11% (4,060 т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 13,060 т на ось № при допустимой нагрузке 9,000 т на ось; по осевой нагрузке одиночного ТС на 56,22% (5,060 т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 14,060 т на ось № при допустимой нагрузке 9,000 т на ось.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ направленного в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза для транспортного средства с г/н № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через А-104 «Москва-Дмитров-Дубна» 

<

адрес>, получен отрицательный ответ. 

Собственником данного транспортного средства, на момент фиксации нарушения в соответствие со свидетельством о регистрации ТС № является Автотранспортный филиал АО «ДСК «АВТОБАН». Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АВАКС-М, заводской номер № свидетельство о поверке №-№, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. включительно. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Автотранспортного филиала АО «ДСК «АВТОБАН», как собственника транспортного средства, к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Как усматривается из материалов настоящего дела, к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП привлечен Автотранспортный филиал АО «ДСК «АВТОБАН», юридический адрес: 

<

адрес>».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ юридическое лицо АО «Дорожно-строительная компания «АВТОБАН» (юридический адрес: 

<

адрес> имеет 3 филиала, в том числе Автотранспортный филиал АО «ДСК «АВТОБАН».

Автотранспортный филиал АО «ДСК «АВТОБАН» не является юридическим лицом и осуществляет деятельность от имени АО «ДСК «АВТОБАН». Филиал наделяется имуществом, создавшим его юридическим лицом и действует на основании утвержденным им положений.

Согласно свидетельства о регистрации ТС № собственником № является АО «ДСК «АВТОБАН».

Поскольку к административной ответственности должностным лицом, в нарушение требований положений статей 2.1, 2.4, 2.10, ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, привлечен филиал АО «ДСК «АВТОБАН» - Автотранспортный филиал АО «ДСК «АВТОБАН», не являющийся собственником транспортного средства, не имеющий статус юридического лица, не являющийся самостоятельным субъектом ответственности, что является существенным процессуальным нарушением, обжалуемое постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

При этом, нормы КоАП РФ не предусматривает изменения постановления должностного лица в части лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Автотранспортного филиала АО «ДСК «АВТОБАН» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении Автотранспортного филиала АО «ДСК «АВТОБАН» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу АО «ДСК «АВТОБАН» удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья