2-1062/2020 (2-8497/2019;)

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Белоус И.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Оренбург о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем жилой дом, по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. 

Право собственности на земельный участок, с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., а также жилой дом, с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м. зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности.

Истцом, в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция жилого дома с увеличением площади до ... кв.м. без получения разрешительной документации. 

Уведомлением о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ... N о несоответствии установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке зарегистрированное в ДГиЗО от ... N 

Самовольное строение по указанному адресу соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает требований пожарной безопасности, постройка возведена в пределах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересы третьих лиц.

Просила сохранить жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ... реконструированном состоянии согласно технического плана от ..., признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены ФИО4, ФИО3 ич.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Третьи лица ФИО5, ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, суду пояснили, что являются соседями истица, согласие на возведение ей пристроя давали, межевые споры отсутствуют, постройкой их права не нарушены. 

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом, что документально подтверждается, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Выслушав доводы истца, представителя истца, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, изучив материалы дела и представленные доказательства, письменный отзыв ответчика, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... N, ФИО1 является собственником земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...; назначение: земли поселений. Вид разрешенного использования земельного участка: размещение жилого дома (код ... приложения к приказу Министерства экономического развития РФ от ... N).

Соглашением N о перераспределении земельных участков от ..., заключенного между ФИО1 и Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации ..., на момент подписания настоящего договора ФИО1 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м. В результате перераспределения земельных участков, образовался земельный участок с кадастровым номером: N. После чего в собственность ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером: N, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., земельной участок N.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ..., за ФИО1 зарегистрирован на праве собственности одноэтажный жилой дом литер АА1 с кадастровым номером N, полезной площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....

Как следует из искового заявления, пояснений истца, ФИО1 в ... году в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция жилого дома с увеличением площади до ... кв.м.

Истец обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации ... с уведомлением о завершении реконструкции жилого дома в соответствии в требованиями Градостроительного кодекса РФ, после чего было получено Уведомлением о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ... N о несоответствии установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке зарегистрированное в ДГиЗО от ... N. 

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности. 

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от ...) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 своего Постановления N 10/22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 Кодекса и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 11066/09).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Из материалов дела усматривается, что истец обращался в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации ... с целью узаконения самовольного строения по адресу: ....

По результатам рассмотрения представленных документов истцу было направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ... N. Указанные в техническом плане здания от ... отступы от границ земельного участка не соответствуют уведомлению о соответствии параметров указанного в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке зарегистрированное ДГиЗО от ... N. 

Согласно технического плана жилой дом, возведенный истцом, имеет общую площадь ... кв.м., поставлен на кадастровый учет, ему присвоен N.

Смежные землепользователи, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора ФИО4, ФИО6 не возражали против несоответствия отступов от границ своего земельного участка.

В соответствии с заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы N ООО «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от ... жилой дом, расположенный по адресу: ..., соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно акта экспертизы N-А от ... составленного ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза», по результатам визуального обследования жилого дома, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома оценивается как «работоспособное». Повреждений конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности, не выявлено. Прочность конструкций обеспечивается. При обследовании нарушений строительных норм и правил, оказывающих влияние на снижение несущей способности не выявлено. Объект пригоден к нормальным условиям эксплуатации. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Согласно акта экспертизы N-А от ... составленного ООО «Оренбургская судебно0стоимостная экспертиза» о соответствии (несоответствии) объекта требованиям пожарной безопасности объекта защиты: жилой дом по адресу: ... соответствует пожарным нормам и правилам. Объемно-планировочное решение обеспечивает в случае пожара возможность эвакуации независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию. Конструктивное решение обеспечивает пожарную безопасность. Нарушений противопожарных норм не выявлено. 

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольно возведенный жилой дом соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Поскольку ответчиком администрацией ... доказательств, подтверждающих невозможность сохранения спорного строения не представлено, суд приходит к выводу, что требования искового заявления ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом с учетом того, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Оренбург о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ... реконструированном состоянии согласно технического плана от ....

Признать за ФИО1 о собственности на жилой дом, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года.

Судья: Перовских И.Н.