Дело № 2а-2353/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В,

При секретаре: Валинуровой К.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС №10 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год. В обоснование иска указано, что ответчик являлся индивидуальным предпринимателем до 30.04.2014 года, за 2014 год по требованию НОМЕР от 30.08.2016 годаобязана была уплатить в срок до 19.09.2016 года страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 34 223,46 рублей, пени по страховым взносам в размере 8 616,14 рублей. Однако, до настоящего времени задолженность не погашена. В связи с произведенными в декабре 2017г. уменьшениями расчета страховых взносов и суммы пени, задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии составляет 0 рублей, пени в размере 418,02 рублей. Просят восстановить срок для подачи искового заявления о взыскании указанной задолженности с ФИО1. Взыскать с ФИО1 в бюджет задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год на сумму 418,02 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Административному ответчику ФИО1 направлялась корреспонденция по месту жительства и регистрациипо адресу: АДРЕС. Судебная повестка не получена, что подтверждается отметкой почтовой связи «Истек срок хранения». 

Представитель заинтересованного лица УПФР в г.Копейске Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно пункта 11 ст. 14, Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно части 3 ст. 25, Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 32 НК РФ обязывает налоговые органы осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании с физического лица недоимки по налогу подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с 20.01.2014 года, в последующем, 30.04.2014 года статус предпринимателя утрачен по заявлению, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.16-18).

Таким образом, в спорный период на основании статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) предприниматель ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законау ФИО1 за 2014 год имелась задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии в размере 34 223,46 рублей, что следует из требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов НОМЕР от 30.08.2016 года (л.д.12-13).

В силу отсутствия платежей по страховым взносам за период с 01.01.2014 по 30.08.2016 начислена сумма пени в размере 8 616,14 рублей ( за период с 15.05.2014 по 30.10.2015 в размере 5 027,81 рублей, с 31.10.2015 по 31.12.2015 в размере 583,51 рублей, за период с 01.01.2016 по 13.06.2016 в размере 2070,52 рублей, за период с 14.06.2016 по 30.08.2016 в размере 934,30 рублей), что подтверждается таблицей расчета пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (л.д.13).

УПФР в городе Копейске Челябинской области в адрес административного ответчика направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени НОМЕР от 30.08.2016 года в срок до 19.09.2016 года, что подтверждается реестром от 31.08.2016 года (л.д.14).

Из материалов дела усматривается, что требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени НОМЕР от 30.08.2016 года, было аннулировано.

Из ответа УПФР в городе Копейске Челябинской области от 23.08.2018 года следует, что в связи с тем, что взносы за 2014 г. оплачены (взысканы) в 2016г., УПФР в г. Копейске были доначислены пени по страховым взносам за период с 21.05.2014 г. по 12.08.2016 г. (по дату фактической уплаты) в сумме 654,81 рублей (л.д.35-36).

19.12.2016 года УПФР в городе Копейске Челябинской области в адрес административного ответчика было направлено требование НОМЕР об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 654,81 рублей, из которых: 547,43 рублей -пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 107,38 рублей- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в срок до 13.01.2017 года.

В связи с частичной уплатой пени по требованию НОМЕР от 19.12.2016 года в размере 162,81 рублей, из которых: 129,41 рублей- пени ПФР, 33,40 рублей- пени ФФОМС, сумма задолженности пени административного ответчика по состоянию на 01.01.2017 г. составила по страховой части -482,02 рублей, по ФФОМС- 73,98 рублей (л.д.35-36).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органов) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока. 

Установлено, что УПФР в г.Копейске обратилось к мировому судье о взыскании с ответчика недоимки и пени в порядке приказанного судопроизводства.

Определением мирового судьи судебного участка №2 г. Копейска от 09.01.2017 года судебный приказ №2а-3053/2016 от 26.12.2016 года о взыскании с ФИО1 недоимки и пени на сумму 41556,99 рублей отменен (л.д.11). 

Как следует из материалов дела, Межрайонная ИФНС №10 по Челябинской области обращалась в Копейский городской суд с административным исковым заявлениям о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени неоднократно.

Определениями Копейского городского суда от 10.07.2017 года, 29.11.2017 года, 04.04.2018 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени были оставлено без движения по основаниям ст.125,126 КАС РФ, поскольку административным истцом не представлено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, лицу, участвующему в деле, направленные в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса.

Определениями Копейского городского суда от 19.07.2017 года, 14.12.2017 года, 20.04.2018 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, возвращено, в связи с истечением срока для устранения недостатков (л.д.8-10).

Настоящее административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по требованию НОМЕР от 30.08.2016 года по пени по страховым взносам, на обязательное пенсионное обязательное пенсионное страхование поступило в Копейский городской суд 02.08.2018 года, при том, что 6-ти месячный срок предъявления иска по вышеуказанному требованию истек 09.07.2017 года.

Кроме того, административным ответчиком каких-либо доказательств обращения в суд с требованиями к административному ответчику о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии по требованию НОМЕР от 19.12.2016 года, в силу ст. 62 КАС РФ, суду не представлено.

Течение срока исковой давности прерывается путем совершения заинтересованным лицом действий, направленных на защиту нарушенного права, не во всяком положении дела, а лишь в том случае, если такие действия соответствуют требованиям законодательства, в частности предъявление иска в суд в установленном порядке.

Таким образом, подача ранее истцом административного искового заявления, которое определением суда возвращено заявителю, основанием для прерывания срока исковой давности для обращения в суд за разрешением настоящего спора не является. 

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

С учетом изложенного, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Доводы административного истца об уважительности пропуска срока при повторном обращении налогового органа в суд при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного срока являются безосновательными, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014год в размере 418,02 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год в размере 418,02 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления.

Председательствующий: Ботова М.В.