УИД № 47RS0017-02-2023-001087-62 № 12-63/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тихвин Ленинградской области 20 ноября 2023 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе судьи Седовой И.В., с участием защитника лица, привлечённого к административной ответственности, ФИО4, потерпевшей ФИО2, рассмотрев жалобу лица, привлечённого к административной ответственности, ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 11 июля 2023 года № 369 о привлечении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.2.6 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях", 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 11 июля 2023 года № 369 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.6 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02 июля 2003 года «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление административной комиссии отменить как незаконное, производство по делу прекратить, указав на то, что на рассмотрение дела она не вызывалась, она и ее представитель также не приглашались на составление протокола об административном правонарушении, ее личность никем не устанавливалась, права не разъяснялись, при рассмотрении дела не соблюдены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Сослалась на отсутствие ДД.ММ.ГГГГ года в 22 часа 00 минут по адресу регистрации: 

<

адрес>, поскольку проживала с дочерью и внуком по другому адресу, так как нуждается в уходе и внимании, учитывая возраст 89 лет и инвалидность. Из материалов дела не ясно, кто и каким образом зафиксировал уровень шума, использование именно телевизора, а не иного звуковоспроизводящего устройства, кто явился свидетелем этого факта, отсутствуют доказательства ее физического присутствия в квартире в указанное в протоколе об административном правонарушении время, а также иных лиц, имеющих право находиться в ней. Учитывая составление протокола об административном правонарушении без ее участия, вручение его копии с нарушением, поскольку административная комиссия направила копию протокола об административном правонарушении и уведомление (исх. С-270) почтой, согласно штампу на конверте 11 июля 2023 года, то есть в день рассмотрения дела, не вручение ей копии постановления о привлечении к административной ответственности, принимая во внимание, что о данном факте она узнала из ответа Уполномоченного по правам человека Ленинградской области 22 августа 2023 года, просит восстановить сроки обжалования указанного постановления. 

Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ лица, указанные в статье 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, наделены правом обжалования вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусматривает возможность восстановления установленного частью 1 названной статьи срока для обжалования вынесенного постановления по ходатайству лица, подающего жалобу.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о получении ФИО1 копии обжалуемого постановления, с учетом обстоятельств дела и положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить срок обжалования судебного решения.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направила. 

Представитель административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3, будучи уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассматривать жалобу ФИО1 в его отсутствие. 

При таких обстоятельствах, суд не усмотрел оснований для отложения рассмотрения жалобы, счел возможным рассмотреть ее в отсутствие ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области ФИО3. 

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, Басин А.П. отвод судье не заявил, доводы жалобы ФИО1 поддержал, просил постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 11 июля 2023 года № 369 отменить в связи с нарушением прав ФИО1, предусмотренных КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Потерпевшая ФИО2 отвод судье не заявила, с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать, пояснив, что ФИО1 практически всегда проживает по адресу: 

<

адрес>, в силу престарелого возраста она громко включает телевизор, потом засыпает с включенным телевизором, и шум от включенного телевизора мешает ей и мужу отдыхать, так как это происходит в позднее вечернее или ночное время. Неоднократно они ходили к ФИО1 с просьбой выключить телевизор или сделать его тише, но она на их просьбы реагировала агрессивно. ФИО1 проживает с внуком. ДД.ММ.ГГГГ с 22 часов в квартире ФИО1 вновь громко работал телевизор, шла трансляция киносериала, поэтому она поняла, что работал именно телевизор, а не иное звуковоспроизводящее устройство. Поскольку внук вряд ли смотрел данный сериал в силу молодого возраста, она решила, что ФИО1 находится в квартире и телевизор смотрит именно она. В этот день она и ее муж в квартиру к ФИО1 не ходили, около 23 часов 30 минут она позвонила в полицию, сообщила о нарушении тишины после 22 часов, что мешало отдыхать ей и ее мужу. Когда приехали сотрудники полиции, она написала заявление, с нее были получены объяснения, при ней сотрудники полиции в квартиру к ФИО1 не ходили, но после визита сотрудников полиции громкость звучания телевизора в квартире ФИО1 уменьшилась. Заявила в судебном заседании ходатайство о допросе в качестве свидетеля ее супруга ФИО5, которое после ее допроса и исследования материалов дела об административном правонарушении сняла с рассмотрения. Указала, что административная комиссия ее для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не приглашала, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не уведомляла. 

Изучив жалобу ФИО1, выслушав мнение ее защитника Басина А.П., доводы потерпевшей ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № 369 от 11 июля 2023 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом, согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). 

Документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации (п. 1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 года N2 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»).В материалах дела копия паспорта ФИО1 отсутствует, при этом, согласно протоколу об административном правонарушении, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена по паспорту гражданина Российской Федерации. Иных документов, устанавливающих личность ФИО1, в деле нет, что отразилось, в частности на отсутствие в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении достоверной информации о месте рождения лица, привлеченного к административной ответственности. 

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 указанной статьи).

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1). 

В соответствии с ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Частью 2 данной статьи КоАП РФ предусмотрено право потерпевшего на ознакомление со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Указанные выше положения КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 соблюдены не были.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 вызывалась представителем административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3 на 05 июля 2023 года для составления протокола об административном правонарушении, путем направления уведомления по почте. Одновременно с данным уведомлением в том же конверте направлена ФИО1 повестка о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении нее на 11 июля 2023 года. Как следует из отчета об отслеживании отправления, 06 июля 2023 года в 10 часов 40 минут осуществлена неудачная попытка вручения отправления адресату ФИО1, при этом лишь 06 июля 2023 года письмо возвращено отправителю. Таким образом, протокол об административном правонарушении 05 июля 2023 года составлен при отсутствии сведений о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте его составления. 

В соответствии с сопроводительным письмом, имеющимся в деле, 05 июля 2023 года за № С-270 ФИО1 заведующим отделом муниципального контроля ФИО3 направлена копия протокола об административном правонарушении. 

Согласно представленному в судебном заседании почтовому конверту, указанное письмо отдела муниципального контроля администрации Тихвинского района получено отделением почтовой связи только 11 июля 2023 года, то есть в день рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, что свидетельствует о том, что лицо, привлеченное к административной ответственности, - ФИО1 на момент рассмотрения дела копию протокола об административном правонарушении не получила, о дате, времени и месте заседания комиссии надлежащим образом уведомлена не была. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о нарушении соседями, проживающими по адресу: 

<

адрес>, тишины в вечернее время, что мешало ее отдыху и отдыху ее семьи, которое зарегистрировано в КУСП ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области. На основании данного материала проверки по заявлению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол АП № об административном правонарушении в отношении ФИО1, соответственно ФИО2 является потерпевшей по данному делу, обладающей правами, предусмотренными ч.ч.2,3 ст.25.2 КоАП РФ, в том числе правом участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении в указанном процессуальном статусе. 

Однако при составлении протокола об административном правонарушении ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации Тихвинского района ФИО6, а также при рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО2 в качестве потерпевшей не вызывалась, сведения о надлежащем ее извещении как о дате составлении протокола об административном правонарушении, так и дате заседания комиссии в деле отсутствуют, копия протокола об административном правонарушении, а также копия обжалуемого постановления ей не направлялась. 

Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу об административном правонарушении без участия потерпевшей ФИО2 при том, что данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, а также ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не имеется, является существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющим считать вынесенное постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области 11 июля 2023 года в отношении ФИО1 законным и обоснованным. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление № 369 от 11 июля 2023 года, вынесенное административной комиссией муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вмененного ФИО1 административного правонарушения составляет два месяца.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно постановлению № 369 от 11 июля 2023 года, вынесенному административной комиссией муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут в будний день ФИО1, являясь зарегистрированной в квартире по адресу: 

<

адрес>, допустила нарушение покоя и отдыха соседей, которое выразилось в использовании звукопроизводящего устройства (телевизора), чем нарушила требования ч.1 ст.3 Областного закона от 15 ноября 2022 года № 143-фз «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на покой и тишину на территории Ленинградской области и о внесении изменения в статью 2.6 областного закона "Об административных правонарушениях». 

Учитывая, что на момент рассмотрения в Тихвинском городском суде Ленинградской области жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности истек, при отмене постановления производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № 369 от 11 июля 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.2.6 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 02 июля 2003 года «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии. 

Судья И.В. Седова