Дело № 2-6308/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.08.2017 г. г. Липецк 

Советский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи Винниковой А.И.

при секретаре Потаповой Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования «Министерства Обороны Российской Федерации к войсковой части № 62632 о взыскании денежных средств, 

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России( далее по тексту ФГКУ «УЛХиП» МО России) обратилось в суд с иском к войсковой части № 62632 о взыскании 84172,00 руб. ущерба, причиненного незаконной вырубкой лесных насаждений лиственных и хвойных пород объемом 42,52 куб.м, в период с 17 по 18 апреля 2014 года, произраставших на территории 

<

адрес>( квартал №). Кроме того, истец указал, что работы по рубке лесных насаждений были организованы начальником полигона в/ч 62632. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 иск подержал, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнении к заявлению. Указал, что каких либо заявок на вырубку лесных насаждений в квартиле № выделе № ответчик истцу не направлял, полагал, что ссылка представителя ответчика на Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не может быть принята, поскольку доказательств наличия таких объектов на участке, где произведена рубка деревьев, не имеется, а кроме того ответчик в качестве обоснования своих действий ссылался на необходимость безаварийного применения авиационных средств поражения на авиационном полигоне «

<

данные изъяты>». Считает, что вырубкой леса без разрешительных на то документов на лесном участке, находящемся в пользовании Министерства обороны РФ, ответчик причинил ущерб лесному фонду Российской Федерации, в связи с чем, истец как орган, уполномоченный выступать в качестве истца в защиту имущественных интересов МО РФ и Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10 иск не признала, не оспаривала размер ущерба и факт произведенной вырубки деревьев в квартале № выделе № на авиационном полигоне «

<

данные изъяты>», в период с17 по 18 апреля 2014 года. Указала, что 10.04.2014 года начальник авиационного полигона( мишенного поля) ФИО1. направил в Тополевское военное лесничество уведомление о производстве работ связанных с рубкой лесных насаждений для расчистки территории полигона от высокостоящих деревьев, мешающих работ авиации в составе №( 

<

данные изъяты>). Полагала, что ответчик норм законодательства в области лесного хозяйства не нарушал, а истец допустил нарушение правил оформления произведенной вырубки, в то время как ответчик руководствовался Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов( зданий, сооружений, газопровод). Просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Советского районного суда г. Липецка от 27.04.2016 года исковые требования были удовлетворены.

Определением того же суда от 03.08.2017 года решение Советского районного суда г. Липецка от 27.04.2016 года было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, к участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО11 исковые требования поддержал, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении и высказанные представителем истца при первом рассмотрении дела.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10 иск не признала ссылалась на доводы, изложенные ранее. Кроме того, ссылалась на не установление объема поврежденного леса, не соответствие наименований вырубленных деревьев, перечисленных в протоколе о лесонарушении № 2 и расчете размера ущерба. Высказала мнение о неподведомственности дела суду общей юрисдикции, ссылаясь на поданное истцом в 2015 году исковое заявление по тем же основаниям, что заявлено в настоящем исковом заявлении, в Арбитражный суд Тверской области, оставленное без рассмотрения арбитражным судом Липецкой области.

Представители 3-х лиц ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили о рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со ст. 7 ЛК Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 23 ЛК РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, которые располагаются на землях: 1) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 2) населенных пунктов, на которых расположены городские леса3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса (ч. 2 ст. 23).Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п. 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 93 Земельного кодекса РФ, землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" предусмотрено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Статьей 19 ЛК РФ также установлено, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

Судом установлено, что в квартале № выделе № (вблизи 

<

адрес>) Ворошиловского участкового лесничества Тверского лесничества Минобороны России - филиала Федерального государственного казённого учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России (далее по тексту ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России была осуществлена рубка лесных насаждений в период с 17 по 18 апреля 2014 года.

На территории выдела № квартала № располагается авиационный полигон, обслуживание которого осуществляет в/ч 62632, руководителем филиала авиационного полигона в/ч 62632-Я с

<

адрес> является ФИО2

Факт самовольной рубки был обнаружен 23.04.2014, в связи с чем 25.04.2014 представителями Тверского лесничества Минобороны России -филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России была проведена проверка (Протокол от 25.04.2014 №2).

Письмом от 28.04.2014 исх. № 360 за подписью Начальника Тополевского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России ФИО3 о правонарушении было сообщено в полицию (материалы проверки КУСП № 435 от 24.02.2014).

Факт рубки лесных насаждений на территории Тополевского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России был установлен также и в результате проверки, проведённой Военной прокуратурой Тверского гарнизона и в судебном заседании представителем ответчика не оспаривался.

Согласно установленным, в ходе проведения вышеуказанных проверок, обстоятельствам, начальник филиала полигона в/ч 62632-Я ФИО4 в нарушение требований действующего законодательства в период с 17 по 18 апреля 2014 года на территории полигона организовал работы по рубке лесных насаждений, в связи с чем срублены деревья лиственных и хвойных пород ( ель - 3.64 куб.м., береза- 8.32 куб.м., осина – 30.26 куб.м., ольха – 0.30 куб.м., всего объёмом 42,52 куб.м.), чем причинён ущерб в размере 84 172,00 руб., который рассчитан на основании Постановления правительства РФ "Об исчислении размера вреда, причинённого лесам, в следствие нарушения лесного законодательства» № 273 от 08.05.2007 и Постановлении правительства РФ «О ставках платы за единицу объёмов лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» № 310 от 22.05.2007года.

Как следует из материалов дела, данные работы проведены по причине того, что деревья мешали видимости воздушных судов с места руководителя полетов на пункте управления, был затруднен визуальный контроль над выходом экипажей.

Изложенное подтверждено:

- отношением ФГКУ «ТУЛХ» МО РФ от 28.04.2014 года в Рамешковское отделение полиции об обнаруженном лесонарушении,

- протоколом о лесонарушении № 2 от 25.04.2014 года,

- чертежом участка самовольной рубки в Ворошиловском участковом лесничестве № выдел №, схемой по растительным зонам и лесным районам 

<

адрес>

- расчетом ущерба, перечетными ведомостями, ведомостью материально-денежной оценки лесосек, таксационной характеристикой участка, из которой следует, что земля, на которой произрастали вырубленные деревья, отнесена к категории эксплуатируемых, выпиской из таксационной книги, 

- уведомлением Рамешковского отделения полиции от 05.05.2014 года начальнику Тополевского лесничества Минобороны России филиала ФГКУ «ТУЛХ» Минобороны России,

- постановлением ФИО12 МВД России «Бежецкий» о направлении материала по подследственности от 05.05.2014 года,

- докладной запиской мастера леса Кушалинского участка ФИО5 от 24.04.2014 года, и сообщением лесничего 

<

данные изъяты> ФИО6 от 25.04.2014 года,

- постановлением следователя военного следственного отдела СК России по Тверскому гарнизону от 17.07.2014 года об отказе в возбуждении уголовного дела, 

- сообщением военного прокурора Тверского гарнизона начальнику Тополевского лесничества РО РФ от 11.03.2015 года.

Действительно наименование срубленных деревьев, а именно: ели - 3.64 куб.м. и ольхи – 0.30 куб.м., в протоколе о лесонарушении № 2 от 25.04.2014 года не содержится, в данном протоколе имеются сведения об обнаружении спиленных деревьев породы осина и береза, объемом 42,52 куб.

Между тем, объем спиленных деревьев, а именно ели - 3.64 куб.м., березы- 8.32 куб.м., осины – 30.26 куб.м., ольхи – 0.30 куб.м., всего объёмом 42,52 куб.м., подтвержден другими собранными по делу доказательствами. В связи с чем, само по себе не указание в протоколе о лесонарушении № 2 всех наименований спиленных деревьев, при правильном указании объема спиленных деревьев, не может повлиять на вывод суда.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика, не оспаривая факт вырубки деревьев в квартале №, выделе №, оспаривала факт её незаконности, ссылалась на уведомление, направленное 10.04.2014 года за № 151 в Тополевское лесничество начальником филиала авиационного полигона ФИО7 в подтверждение чего была представлена копия уведомления, в котором адресат уведомлялся о проведении работ по сплошной рубке лесных насаждений с целью расчистки территории полигона от высокостоящих деревьев, мешающих работе авиации в Тополевском военном лесничестве, Ворошиловском участковом лесничестве в составе кварталов № (

<

данные изъяты>) в объеме 1000 куб.м., со сроком начала работ 14.04.2014 года. Кроме того представителем ответчика суду была представлена копия журнала учета исходящих служебных документов в/ч 62632-Я, в подтверждении факта направления уведомления.

Представителем истца в судебном заседании оспаривался факт направления данного уведомления и факт получения его адресатом. 

Представитель истца указал, что ранее, в апреле 2013года командир в/ч 62632 обращался в Департамент имущественных отношений МО РФ с заявкой на разрешение сплошной очистки участка леса находящихся на боевом курсе квартала № и № Кушалинского лесоучастка 

<

данные изъяты>, в январе 2014 года начальник филиала авиационного полигона в/ч 62632-Я ФИО8 уведомлял начальника Тополевского лесничества о планируемой сплошной очистке лесоучастка в № и № кварталах. Данные сведения подтверждены документально и в судебном заседании не оспаривались.

Судом представителю истца предлагалось представить доказательства подтверждающие факт направления указанного уведомления от 10.04.2014 года и факт получения его адресатом. Однако таких доказательств, представителем ответчика суду представлено не было. 

Проверяя доводы истца о незаконности произведенной ответчиком вырубки лесных насаждений в квартале № выделе № 

<

данные изъяты> Тверского лесничества Минобороны России, суд приходит к следующему.

Порядок вырубки лесных насаждений предусмотрен рядом нормативных актов РФ, в том числе в ст. 16 ЛК РФ, в силу которой рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Если иное не установлено настоящим Кодексом, для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок:

1) спелых, перестойных лесных насаждений;

2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;

3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 настоящего Кодекса.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила заготовки древесины, утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 1 августа 2011 г. N 337 разработаны в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (часть 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В случае если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (часть 8.1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

Наряду с положениями настоящих Правил требования, устанавливаемые правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

Заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (часть 1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ ОТ 29.06.2007 N 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах", устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

Правила санитарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

б) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

г) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

д) установление санитарных требований к использованию лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением

Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417 устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила ухода за лесами, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16 июля 2007 г. устанавливают порядок осуществления мероприятий по уходу за лесами во всех лесных районах Российской Федерации.

Уход за лесами осуществляется в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий.

Уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов*(1) или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста (далее - рубки ухода за лесом), направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.

Уход за лесами путем проведения агролесомелиоративных мероприятий заключается в создании на лесных участках защитных лесных насаждений, обеспечивающих повышение противоэрозионных, водорегулирующих, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов.

К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), уход за плодоношением древесных пород (в частности - кедра), обрезка сучьев деревьев, удобрение лесов, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и другие мероприятия.

В эксплуатационных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Целями рубок ухода за лесом являются:

улучшение породного состава лесных насаждений;

повышение качества и устойчивости лесных насаждений;

сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса;

сокращение сроков выращивания технически спелой древесины;

рациональное использование ресурсов древесины.

Порядок вырубки лесных насаждений установлен и в Правилах использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 года № 223, согласно которым, Для целей настоящих Правил под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (Пункт 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации для строительства линейных объектов (Часть 2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты (Часть 3 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации).

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации (Часть 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (Часть 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации при проведении рубок лесных насаждений, указанных в пункте 8 и абзаце первом настоящего пункта Правил, проект освоения лесов не составляется.

Для проведения указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан юридические и физические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, не позднее 15 дней до завершения рубки, при проведении рубок в целях предотвращения аварий или проведения аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала рубок, следующую информацию:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество - для физического лица;б) объем и породный состав вырубаемой древесины;в) сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами лесоустройства (выдел, квартал) (для объектов электросетевого хозяйства также указывается диспетчерское наименование объекта и проектный номинальный класс напряжения);г) срок завершения рубки лесных насаждений.

Требование о направлении заявителем иной информации, помимо указанной в настоящем пункте, а также отказ в получении направляемой информации, ее регистрации не допускается.

Анализируя приведенные нормы права, о порядке рубки лесных насаждений, суд приходит к выводу о том, что каждое из приведенных правил предусматривает порядок рубки лесных насаждений определенного целевого назначения, и к данным правоотношениям сторон напрямую применены быть не могут, поскольку целью рубки ответчиком лесных насаждений на территории выдела № квартала № явилась расчистка территории полигона от высокостоящих деревьев, мешающих работе авиации.

Между тем, в соответствии с Порядком ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны утверждененного Рослесхозом и Минобороны РФ 5 мая, 5 июня 1998 г.), Закрепление лесов, расположенных на землях обороны, за Министерством обороны Российской Федерации, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны".

Министерство обороны Российской Федерации с учетом целевого назначения отведенных лесных земель и специфики их использования обязано организовать в них ведение лесного хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующими правилами, инструкциями и наставлениями Федеральной службы лесного хозяйства России, настоящим Порядком, а также приказами и директивами Министерства обороны Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации несет ответственность за рациональное использование лесов, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, правильное ведение лесного хозяйства, охрану лесов от пожаров, незаконных порубок и других лесонарушений, своевременное их восстановление, а также защиту лесов от вредителей и болезней.

Для ведения лесного хозяйства, организации и осуществления пользования лесом в лесах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, в Министерстве обороны Российской Федерации содержатся органы лесного хозяйства, в состав которых входят отделы (группы) лесного хозяйства в центральных органах военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, а также учреждения лесного хозяйства*, руководство которыми осуществляет Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации. Положение об органах лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации утверждается в порядке, установленном приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 года N 170.

Военные лесхозы (военные лесничества) осуществляют ведение лесного хозяйства в той мере, в какой это необходимо для осуществления функций управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны.

Государственный контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесом, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, на которых дислоцированы нережимные воинские части, учреждения, предприятия и организации Министерства обороны Российской Федерации, осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральный орган управления лесным хозяйством и специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей природной среды в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 544 "Об утверждении Порядка осуществления Федеральной службой лесного хозяйства России и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов".

Воинские части и другие организации, независимо от их подчиненности, а также отдельные лица за допущенные ими лесонарушения и нарушения правил пользования лесом, расположенным на землях Министерства обороны Российской Федерации, несут ответственность согласно действующему законодательству. Суммы, взыскиваемые за указанные нарушения, учитываются и используются военными лесхозами (военными лесничествами) в порядке, действующем на территории данного субъекта Российской Федерации. Военные лесхозы (военные лесничества) оформляют и проводят рубки промежуточного пользования, другие лесохозяйственные рубки, побочные лесопользования, заготовку второстепенных лесных ресурсов, а также обеспечивают проведение лесоустроительных, научно-исследовательских и проектных работ для нужд лесного хозяйства в порядке, действующем в лесхозах Федеральной службы лесного хозяйства России. При использовании участков леса, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации, лесозаготовительными участками военных лесхозов (военных лесничеств), содержащихся на условии самоокупаемости, для проведения рубок главного и промежуточного пользования в местах, где по условиям режима невозможна передача лесосечного фонда лесозаготовительным предприятиям, лесные подати взимаются в установленных размерах за все виды лесопользования.

В силу п. 296 главы 12 Приказа Министра обороны РФ от 25.10.2001 года № 431 «Об утверждении Федеральных авиационных правил по организации полигонной службы в государственной авиации», на авиационных полигонах в целях экологической безопасности и рационального природопользования проводятся следующие мероприятия:

работы по охране леса и ведение лесного хозяйства в лесах, закрепленных за авиационными полигонами (осуществляются под руководством военных лесничеств в соответствии с порядком ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерации);

обеспечение охраны лесов от пожаров и самовольных порубок, привлечение личного состава к тушению лесных пожаров.

Таким образом, оценивая собранные доказательства в совокупности и сопоставляя их с нормами права, в том числе специальными нормами, регулирующими правоотношения по использованию лесов, расположенных на землях министерства Обороны РФ, суд приходит к выводу о том, что произведенная ответчиком рубка лесных насаждений, с 17 по 18 апреля 2014 года, является самовольной, не согласованной с органом, которому переданы полномочия по защите и охране лесного фонда МО РФ. 

Ссылка представителя ответчика на уведомление, направленное в филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования «Министерства Обороны Российской Федерации – 

<

данные изъяты> за 7 дней до начала рубки, судом во внимание не принимается, поскольку бесспорных доказательств направления данного уведомления адресату суду не представлено. Сама по себе отметка в журнале( оригинал всего журнала суду не был представлен) исходящих служебных документов не свидетельствует о фактическом направлении данного документа.

Более того, сопоставление даты уведомления - 10.04.2014 года и п. 10 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 года № 223, на которые ссылался представитель ответчика в обоснование довода о соблюдении норм законодательства при осуществлении рубки, свидетельствует о нарушении ответчиком и сроков уведомления, поскольку силу указанного пункта Правил для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан юридические и физические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, не позднее 15 дней до завершения рубки, а при проведении рубок в целях предотвращения аварий или проведения аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала рубок. В данном случае уведомление датировано 10 апреля 2014 года, рубка осуществлена 17-18 апреля 2014 года.

Кроме того, ранее при расследовании данного случая ответчик не предоставлял в компетентные органы указанное уведомление от 10.04.2014 года. Ни в одном из документов расследования, представленных суду, ссылки на это уведомление не имеется, что в совокупности с отсутствием доказательств направления данного уведомления позволяет суду усомниться в достоверности довода ответчика о направлении этого документа истцу.

Доводы представителя ответчика о ненадлежащем оформлении лесонарушения правового значения для дела не имеет, в связи с чем, судом во внимание не принимаются.

Таким образом, судом установлено, что в указанный период времени ответчиком была произведена незаконная рубка леса в объеме 42,52 куб.м., чем причинён ущерб в размере 84 172,00 руб.

Статьей 100 ЛК Российской Федерации предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 ГК РФ, в силу которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1082 ГК Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи15).Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, и с учетом положений пункта 1 статьи 1064 ГК РФ, статьи 100 ЛК РФ по настоящему делу истец должен доказать, что рубка деревьев произведена в результате неправомерных действий (с нарушением лесного законодательства), причинную связь между действиями ответчика и нанесением ущерба лесу, размер причиненного ущерба (убытков). Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных условий.

Имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств, в том числе и фактическая вырубка деревьев, без надлежащего уведомления, оформления, по мнению суда, бесспорно свидетельствуют о том, что оспариваемые действия произведены ответчиком. Более того, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ вина ответчика в причинении ущерба презюмируется. В соответствии с п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Таких доказательств ответчиком суду не представлено.

Суд считает обоснованным предъявление ответчику ущерба в размере 84 172,00 руб., рассчитанного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007г. № 273, исходя из данных материалов лесоустройства Тополевского лесничества Минобороны РФ в соответствии с таксационным описанием.Подробный расчет ущерба приведен в ведомости материально-денежной оценки лесосек ФГКУ «УЛХиП» Минобороны РФ. 

Не принимает суд во внимание довод ответчика о том, что вырубка леса производились с целью расчистки территории полигона от высокостоящих деревьев, мешающих работ авиации. Суд считает, что, в любом случае, даже для обеспечения безопасной работы авиации нарушение законодательства недопустимо. 

Таким образом, поскольку, ответчиком произведены действия по вырубке лесных насаждений в отсутствие согласования на вырубку, что является нарушением закона, в связи с этим, ответчик должен нести гражданско-правовую ответственность за причиненный ущерб.

Согласно п.п. 71 п. 7 раздела II Положения о Минобороны России это министерство в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации организаций и сделок с ним.

На основании положений п. 4 Устава ФГКУ « Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации от 16.05.2012 года и п. 3 Устава ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации от 2015 года, является некоммерческой организацией, юридическим лицом, созданным для охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны и закрепленных за Министерством обороны.

Таким образом, суд считает, что ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования «Министерства Обороны Российской Федерации является надлежащим истцом по данному иску. 

В силу ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Войсковая часть № 62632 не имеет лицевого счета в органах Федерального казначейства, а оплата по обязательствам данной войсковой части осуществляется ФКУ «Управлением финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», на основании приказа заместителя Министра обороны РФ от 08.05.2015 года № 448 и договора на обслуживание от 11.01.2013 года № 48/018.

Лицевой счет ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», открыт в УФК по Тамбовской области.

В связи с изложенным взыскание следует производить за счет денежных средств, поступающих на счета ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», в целях финансирования деятельности войсковой части № 62632, открытых в управлении Федерального казначейства Российской Федерации по Тамбовской области. 

Проверяя довод представителя ответчика о неподведомственности дела суду общей юрисдикции, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 27 АПК РФ, Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В соответствии со ст. 7 Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 96-ФЗ "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), дела, которые находятся в производстве судов общей юрисдикции и которые в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации отнесены к подведомственности арбитражных судов, в течение двух недель со дня введения в действие §1 "Подведомственность" главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с согласия истцов передаются судами общей юрисдикции на основании определения суда в арбитражные суды в соответствии с правилами подсудности, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и действующими на момент передачи дела.

Если истец не согласен на передачу его дела судом общей юрисдикции в арбитражный суд, суд общей юрисдикции прекращает производство по данному делу в связи с неподведомственностью дела суду общей юрисдикции.

Как разъяснено в п. 30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (с изменениями и дополнениями), исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (статья 126 Конституции РФ, пункт 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ).

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

Исходя из изложенного, данное дело может быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства судом общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Войсковой части № 62632 в пользу ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования «Министерства Обороны Российской Федерации денежные средства в сумме в размере 84172,00руб. 

Взыскание производить за счет денежных средств, поступающих на счета ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», в целях финансирования деятельности войсковой части № 62632, открытых в управлении Федерального казначейства Российской Федерации по Тамбовской области. 

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Винникова

Мотивированное решение

Изготовлено 29.08.2017 года