Дело № 2-668/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

09 января 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Горбаконенко А.В., 

при секретаре Толостобовой А.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России к ФИО3 о признании гаража самовольной постройкой и обязании его сноса,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Благовещенский городской суд с данным иском, в обоснование указав, что решениемИсполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 05 октября 1993 года № 762 Благовещенскому государственному медицинскому институту (далее - БГМИ) для строительства общежития на 640 мест был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 0,74 га в квартале № 213 г. Благовещенска. 

24 ноября 1995 года на основании приказа Министерства здравоохранения № 325 Благовещенский медицинский институт был преобразован в ГОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия». 06 июня 2016 года приказом Министерства здравоохранения № 344 ГБОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия» переименована в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Амурская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России).

22 июня 1998 года Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Амурской государственной медицинской академии (далее АГМА), как правопреемнику БГМИ, выдано свидетельство № 35506 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 22 502 кв.м., (кадастровый номер ***), расположенным в квартале 213 архитектурно-исторического района г. Благовещенска.

Распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2003 года № 937-Р утвержден перечень № 10:04 земельных участков, расположенных на территории Амурской области в границах г. Благовещенска, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, в него был включен земельный участок в квартале 213 с кадастровым номером *** общей площадью 22 502 кв.м.

15 сентября 2003 года на основании данного распоряжения Правительства РФ Амурским областным учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним выдано свидетельство серии 28 АО 735534 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок под учебный комплекс и общежития АРМА в квартале 213 г. Благовещенска с кадастровым номером *** общей площадью 22 502 кв.м.

11 июля 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области выданы два раздельных свидетельства о праве собственности Российской Федерации: на участок с кадастровым номером *** площадью 20 405 кв.м. для общежития и учебного комплекса и на участок кадастровым номером *** площадью 2 096 кв.м. для наземной автостоянки закрытого типа.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 1155 от 31 мая 1999 года утвержден акт выбора земельного участка от 28 января 1999 года для размещения гаражей-стоянок Амурской государственной медицинской академии в квартале № 213 г. Благовещенска на участке, принадлежащем ей на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом застройщику предписано разработать проектную документацию в соответствии с архитектурно-планировочным заданием и согласовать её в установленном порядке.

24 февраля 2000 года ректор академии обратился к мэру г. Благовещенска с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаражей-стоянок АГМА в 213 квартале согласно рабочему проекту, утвержденному приказом Управления архитектуры градостроительства № 17 от 21.02.2000.

По результатам рассмотрения указанного заявления, ранее согласованного проекта, утвержденного проектной документации, постановлением мэра г.Благовещенска от 03 апреля 2000 года № 730 разрешено строительство АГМА 8-ми двухэтажных и 27-ми одноэтажных гаражей-стоянок в квартале № 213 г. Благовещенска (т.е. 35 гаражей).

Ответчик ФИО3 в 2000 году незаконно построил на земельном участке с кадастровым номером *** гараж Литер Г 38 (кадастровый № ***) площадью 25,5 кв.м.

Просит признать:

- гараж литер Г 38 площадью 25,5 кв.м. с кадастровым номером ***, возведенный ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном в 213 квартале г. Благовещенска, самовольной постройкой.

- обязать ФИО3 осуществить снос самовольной постройки - гаража литер Г 38 площадью 25,5 кв.м. с кадастровым номером ***.

- взыскать с ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в 2000 году ответчик построил гараж на земельном участке, который не предоставлялся самому ответчику. Этот гараж находится в одном ряду с гаражом ФИО5, в отношении гаража которого в 2015 году рассмотрение гражданское дело по иску Академии о его сносе, и где было установлено, что соседний гараж также выходит за пределы земельного участка, предоставленного под строительство 35 гаражей, а гаражи с литер Г36 по литер Г39 построены без согласования. Право собственности у ответчика зарегистрировано только на гараж, на земельный участок нет. Остальные гаражи на месте, снесли только гараж ФИО5.

В судебном заседании представитель третьего лица ТУ Росимущество по Амурской области поддержала заявленные исковые требования. 

Ответчик в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения, в которых с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что ему на праве собственности принадлежит гараж литер Г 38, расположенный 

<

...> находящийся на земельном участке с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: надземная автостоянка закрытого типа. На основании решения Благовещенского городского суда Амурской области от 04 февраля 2013 года установлено, что его гараж не является самовольной постройкой. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 06 сентября 2013 года решение оставлено без изменения. В решении суда отражено, что доводы представителя ГОУ ВПО АГМА о возражении против размещения на находящейся в пользовании земле гаражей и намерении использовать земельные участки для осуществления уставных целей противоречит решению Ученого совета АГМА от 02 марта 2000 года, согласно которому он выделен из земельного участка, отведенного под строительство гаражей. Указанное, по мнению суда, свидетельствует о том, что в 2000 году ученый Совет АГМА распорядился находящимися в пользовании земельными участками по своему усмотрению, то есть изъявил свою волю на размещение на части земельного участка гаражей. В данном случае правовое значение для рассмотрения настоящего дела имеет факт признания и регистрации права собственности ответчика на гараж. Доводы настоящего искового заявления направлены лишь на переоценку выводов суда и выражаются в несогласии с постановленным решением, действия истца являются злоупотреблением правом. 

Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 05 октября 1993 года № 762 Благовещенскому государственному медицинскому институту (далее - БГМИ) для строительства общежития на 640 мест на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 0,74 га в квартале № 213 г. Благовещенска. 

24 ноября 1995 года на основании приказа Министерства здравоохранения № 325 Благовещенский медицинский институт был преобразован в ГОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия». 06 июня 2016 года приказом Министерства здравоохранения № 344 ГБОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия» переименована в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Амурская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России).

22 июня 1998 года Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Амурской государственной медицинской академии (далее АГМА) как правопреемнику БГМИ было выдано свидетельство № 35506 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 22 502 кв.м, (кадастровый номер ***), расположенным в квартале 213 архитектурно-исторического района г. Благовещенска.

Распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2003 года № 937-Р утвержден перечень № 10:04 земельных участков, расположенных на территории Амурской области в границах г. Благовещенска, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, в него был включен земельный участок в квартале 213 с кадастровым номером *** общей площадью 22 502 кв.м.

15 сентября 2003 года на основании данного распоряжения Правительства РФ Амурским областным учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним выдано свидетельство серии 28 АО 735534 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок под учебный комплекс и общежития АРМА в квартале 213 г. Благовещенска с кадастровым номером *** общей площадью 22 502 кв.м.

11 июля 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области выданы два свидетельства о праве собственности Российской Федерации: на участок с кадастровым номером *** площадью 20 405 кв. м. для общежития и учебного комплекса и на участок кадастровым номером *** площадью 2 096 кв.м.- для наземной автостоянки закрытого типа.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 ноября 2019 года ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России с 22 июня 1998 года имеет право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером ***, площадью 1 543+/-14 кв. м., с разрешенным использованием: наземная автостоянка закрытого типа.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 1155 от 31 мая 1999 года утвержден акт выбора земельного участка от 28 января 1999 года для размещения гаражей-стоянок Амурской государственной медицинской академии в квартале № 213 г. Благовещенска на участке, принадлежащем ей на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом застройщику было предписано разработать проектную документацию в соответствии с архитектурно-планировочным заданием и согласовать её в установленном порядке.

24 февраля 2000 года ректор академии обратился к мэру г. Благовещенска с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаражей-стоянок АГМА в 213 квартале согласно рабочему проекту, утвержденному приказом Управления архитектуры градостроительства № 17 от 21.02.2000.

Постановлением мэра г. Благовещенска от 03 апреля 2000 года № 730 разрешено строительство АГМА 8-ми двухэтажных и 27-ми одноэтажных гаражей-стоянок в квартале № 213 г. Благовещенска. 

14 июня 2000 года Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ в г. Благовещенске Амурской государственной медицинской академии выдано разрешение № 28/2000 на выполнение строительно-монтажных работ для строительства гаражей-стоянок.

Ответчик ФИО3 в 2000 году построил на земельном участке с кадастровым номером *** гараж Литер Г 38 (кадастровый № ***) площадью 25,5 кв.м., который располагается в одном ряду вместе с гаражами Литер Г 36, Литер Г 37 и Литер Г 39, которые построили ФИО4, ФИО5 и ФИО6 

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 от 06.12.2016 № 229, которое было составлено по результатам выездного судебного заседания, часть гаража ФИО5 длинной 0,62 м. входит в границы участка, отраженные в плане земельного участка к заседанию комиссии по согласованию места размещения объектов 45/16; часть гаража длинной 5,85 м. выходит за границы этого участка. 

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 15 апреля 2019 года гаражлитер Г 37, построенный ФИО5, признан самовольной постройкой, на ФИО5 возложена обязаность его снести. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 12 июля 2019 года указанное решение оставлено без изменения. 

Этому решению судов предшествовало решение Благовещенского городского суда от 12 декабря 2016 года, оставленное 17 марта 2017 года без изменения судебной коллегий по гражданским делам Амурского областного суда, которым ФИО5 отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на гараж. 

Ссылку истца на указанное выше решение по гаражу ФИО5, как на ситуацию, аналогичную с гаражом ответчика, суд не принимает. Российское право не относится к семье прецедентного права. 

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 04 февраля 2013 года, оставленным без изменения судом второй инстанции от 06 

сентября 2013 года, за ФИО3 признано право собственности на гараж с КН ***, расположенный в квартале 213 г. Благовещенска. ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России по настоящему делу принимало участие в том деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. 

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, названный судебный акт имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего спора. 

В указанном решении рассматривался довод ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России, что спорный гараж является самовольной постройкой. Суд указал, что спорный гараж возведен на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке. По вновь открывшимся обстоятельствам решение не пересматривалось.

Судом не принимаются доводы истца о признании спорного гаража самовольной постройкой, возведенной с нарушением градостроительных, экологических и иных норм и правил, предусмотренных законодательством РФ, на земельном участке, не отведенном для этих целей, поскольку все доводы, заявленные в данном иске, рассмотрены судом при разрешении спора о признании права ответчика на самовольную постройку и отражены в решении от 04 февраля 2013 года, иных доказательств, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

С учетом, в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России в удовлетворении исковых требований к ФИО3 о признании гаража литер Г 38 с КН ***, возведенном на земельном участке с КН *** в квартале 213 г.Благовещенска, самовольной постройкой и об обязании его сноса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 14 января 2020 года А.В. Горбаконенко