Дело № 2-304/2024

73RS0001-01-2023-007261-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре И.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности выплатить компенсацию, произвести корректировку индивидуального лицевого счета перерасчет, об установлении факта проживания в Ульяновской области, установлении тождественности населенных пунктов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности выплатить компенсацию, произвести перерасчет, об установлении факта проживания в Ульяновской области, установлении тождественности населенных пунктов. Исковые требования мотивировал тем, что он, обратился в пенсионные органы с заявлением о корректировке индивидуального лицевого счета, выплате денежной компенсации в соответствии с ФЗ 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом - в селах 

<

адрес> и Палатово Инзенского района Ульяновской области в период с мая 1986 по 16.11.1986.

Вместе с тем, при оценке его пенсионных прав ответчик отказал ему в корректировке индивидуального лицевого счета, выплате денежной компенсации.

Просил суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области установить сумму выплаты денежной компенсации в соответствии с ФЗ 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и выплатить ему компенсацию как лицу, подвергшемуся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом за период с мая 1986 по ДД.ММ.ГГГГ и произвести корректировку индивидуального лицевого счета, 

Установить тождественность населенных пунктов 

<

адрес> и 

<

адрес> Ульяновской области.

Признать факт его проживания в период с мая 1986 по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом - в селе 

<

адрес> Ульяновской области и обучения в филиале ФИО3 

<

данные изъяты> Ульяновской области в 

<

адрес>, обязать произвести сделать перерасчет денежной компенсации с учетом инфляции.

Истец содержится в местах лишения свободы, его участие в судебном заседании было обеспечено с использованием видеоконференцсвязи.

Так, истец исковые требования в судебном заседании поддержал, суду пояснил, что проживал в 

<

адрес> Ульяновской области с начала восьмидесятых годов по ДД.ММ.ГГГГ, до момента, когда его забрали в армию. Жил у своей тети со своей сестрой, обучался в местной школе, от школы их направляли на работу в колхоз, который так же имел два филиала, но он никуда не ездил, так как был несовершеннолетним и учился, и жил в 

<

адрес>. По окончанию школы он поступил Кузоватовское 

<

данные изъяты>, оно имело два филиала, один из которых располагался в 

<

адрес> Ульяновской области, а другой в р.

<

адрес>, это очень далеко от места его жительства, прямой транспорт не ходил и вообще ходил очень редко, вопрос об обучении там не стоял, он жил так же у тети в 

<

адрес> и обучался в данном техникуме в 

<

адрес>, при этом от техникума он направлялся на работу в колхоз, расположенный там же- в 

<

адрес>. Он проживал в зоне с льготно-экономическим статусом до момента, когда его забрали в армию- ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанная территория и граждане, проживающие на ней в указанный же период пользовались льготами, предусмотренными Федеральным законом № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991, его тетя ФИО7 у которой он жил, имеются подтверждающие статус данной зоны документы, но она пожилая женщина, возможно, его родная сестра оформляла такие же документы. 

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования, МУ Администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсию регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15.12.2001 года N 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 -1 пенсия по старости назначается, с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, переселенные из зоны отселения и постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшением возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 № 1244-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы Закона №1244-1, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанной категории граждан в соответствии со статьей 34 Закона №1244- 1 пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 7 Закона Закон № 1244-1 действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> Ульяновской области было включено в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как усматривается из материалов дела, истец пенсионные органы с заявлением о корректировке индивидуального лицевого счета, выплате денежной компенсации в соответствии с ФЗ 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом - в селах 

<

адрес> и 

<

адрес> Ульяновской области в период с мая 1986 по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано ввиду невозможности определить по представленным документам на территории какого района ФИО1 проживал и учился ( л.д. 5-7)

В связи с нахождением истца в местах лишения свободы, возможность получения необходимой ему информации затруднена.

Судом, по ходатайству истца, по видеоконференцсвязи, обеспеченной Копейским судом 

<

адрес> был допрошен свидетель – ФИО5, которая пояснила, что приходится истцу родной сестрой, в детстве они проживали у тети в 

<

адрес> Ульяновской области, брат намного старше ее и многих событий детства она не помнит, но ФИО2, как она помнит, обучался в местной школе, потом поступил Кузоватовское 

<

данные изъяты> но при этом никуда не уезжал, так же жил с ней в 

<

адрес>. В армию его забирали из 

<

адрес>. Тетя ФИО4 пользуется льготами, предусмотренными Федеральным законом № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ. Она (свидетель) проживает не в Ульяновской области, поэтому до настоящего времени не оформляла свои пенсионные права, связанные с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, но у нее есть справки, из которых следует, что она была зарегистрирована в 

<

адрес> Ульяновской области и оно относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 557-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в указанный перечень вошли следующие населенные пункты 

<

адрес>: Аргаш, ВЫлгусы, Вырыпаевка, Городище, Дубовка, Дубенки (разъезд), Забалуйка, Инза, Малиновка, Оськино, Палатово, Панцыревка, Труслейка, Качамзинка, Юлово, Ягодный.

Согласно Закону Ульяновской области от 13.07.2004 N 043-ЗО (ред. от 18.07.2022) "О муниципальных образованиях Ульяновской области" (принят ЗС Ульяновской области 24.06.2004) 

<

адрес> и 

<

адрес> - административный центр относятся к территории МО «

<

адрес>» Ульяновской области.

Указанное так же следует из Устава муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области ", а так же из Закона Ульяновской области от 03.10.2006 N 126-ЗО "Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области"(принят ЗС Ульяновской области 28.09.2006)

Согласно сведений Администрации МО Валгусское сельское поселение» в 1989-1990 в состав поселения входили следующие населенные пункты: Валгуссы, Палатово, Аксаур, Первомайское, Пятино, Тияпино, Большое Шуватово, Малое Шуватово, д. Налитово, 

<

адрес>.

Согласно сообщению Главы администрации МО Валгусское сельское поселение, 

<

адрес> относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению №-р Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, на всех работающих и проживающих лиц распространяется действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На запрос суда, Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «

<

адрес>» сообщило, что согласно официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно, «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на ДД.ММ.ГГГГ», «Ульяновская область, Справочник административно-территориального деления на ДД.ММ.ГГГГ» и Закону Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятому Законодательным Собранием Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на территории 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились следующие населенные пункты: 

<

адрес>, Чамзинка, 

<

адрес>,

В соответствии с вышеперечисленными документами, населенных пунктов «Качамзинка»; «Вылгусы», «Дубовка», «Панцыревка», на территории 

<

адрес> не было.

Кроме-того, согласно распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес> входили населенные пункты: …Палатово. ( л.д. 22)

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца об установлении тождественности наименований населенного пункта «

<

адрес>» подлежат удовлетворению.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов 

<

адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта 

<

адрес>», что не должно нарушать конституционных прав истца на снижение пенсионного возраста.

Согласно имеющихся материалов дела, показаний свидетеля, истец, действительно, проживал в 

<

адрес> Ульяновской области, имел там регистрацию.

Из похозяйственной книги на имя ФИО6 следует, что истец в 1983 являлся учащимся Палатовской средней школы, в 1984-1985 обучался в Кузвоатовском СПТУ, имеются сведения о выбывании ФИО1 в 1983 году, а так же сведения о возвращении его в хозяйство без указания даты.

Вместе с тем, согласно сведений, представленных ОГБПОУ «Кузоватовский технологический техникум» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно, обучался в СПТУ № р.

<

адрес> Ульяновской области по специальности «Тракторист - широкого профиля» с умениемвыполнять работы слесаря ремонтника и водителя автомобиля, с 3-хгодичным сроком обучения, с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-К отДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ),Обучение очное. В филиале СПТУ-№ по адресу: в 

<

адрес>, Ульяновской области. Выдан диплом №,Архивные документы на филиал не сохранились. Выписки из приказа и книги регистрации на выдачу документов 1984-1989 год прилагаются. 2000 год - на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления, образования администрации Ульяновской области ФИО8 № реорганизовано в Государственный технологический техникум в р.

<

адрес>, 2011 год - на основании распоряжения Министерства образования Ульяновской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ Областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования технологический техникум р.

<

адрес> переименовано в Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования технологический техникум р.

<

адрес>

2015 год - на основании Распоряжения Министерства образования и науки Ульяновской области от 07.04.2015г №-р Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования технологический техникум р.

<

адрес> в Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кузоватовский технологический техникум» (ОГБПОУ КТТ).

Указанные обстоятельства подтверждены выписками из приказов и книги регистрации на выдачу документов 1984-1989 год, представленных техникумом. (л.д. 15-21) 

Согласно сведений, представленных военкоматом 

<

адрес>, Инзенского и 

<

адрес>ов Ульяновской области, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. был призван на военную службу Инзенским РВК ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений, представленных МУ Администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколах о приеме и увольнении ФИО1 с работы и сведения о том, в каком селе он работал, отсутствуют.

Сведений в Уставе и других находящихся в архиве документах о том, вкаких селах располагался колхоз «Победа» также не имеется.

Однако, документы колхоза при сдаче в архив разделены на двечасти: Первая часть документов находится в коробках с надписью «

<

адрес>» вторая часть - «

<

адрес>». Документы о заработной платеФИО2 находятся в коробке с надписью «

<

адрес>» ( л.д. 29)

Так же суду представлена архивная справка МУ Администрации МО «

<

адрес>» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой с апреля 1995 года по 1986 год имелись сведения о заработной плате ФИО1, другие работники колхоза «Победа» с данными «ФИО1» не значатся. (л.д. 29 оборот)

Из архивной справки колхоза «Победа» следует, что он уволен протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.30)

Из архивной справки ( л.д.31) в протоколах о приеме и увольнении ФИО1 с работы и сведения о том, в каком селе он работал, отсутствуют.

Сведений в Уставе и других находящихся в архиве документах о том, вкаких селах располагался колхоз «Победа» также не имеется.

Однако, документы колхоза при сдаче в архив разделены на двечасти: Первая часть документов находится в коробках с надписью «

<

адрес>» вторая часть - «

<

адрес>». Документы о заработной платеФИО2 находятся в коробке с надписью «

<

адрес>».

Других данных, подтверждавших место работы ФИО1 в архиве не найдено. В книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза дата рождении ФИО1 не указана.

Представленные документы в совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся работником колхоза «Победа» с осуществлением трудовой деятельности в 

<

адрес> Ульяновской области. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела оба населенных пункта - 

<

адрес> и 

<

адрес> Ульяновской области входили территориально в зону с льготно-экономическим статусом. 

Таким образом, факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом - в селе 

<

адрес> Ульяновской области и обучения в филиале ФИО3 

<

данные изъяты> Ульяновской области в 

<

адрес> судом установлен.

Приказом СФР от ДД.ММ.ГГГГ N 1363 утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 74818).

Настоящий Порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - персонифицированный учет) зарегистрированных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части:

сведений о страховом стаже и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица;

сведений о заработке за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в отношении заработка за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ (далее - сведения о заработке до ДД.ММ.ГГГГ);

сведений о трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) (далее - сведения о трудовой деятельности) за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, записи о которых содержатся в трудовой книжке.

Территориальные органы СФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет:

по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление);

без заявления при выявлении территориальным органом СФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в территориальный орган СФР сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при наличии в распоряжении территориальных органов СФР сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем.

В целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет зарегистрированное лицо (представитель зарегистрированного лица) представляет заявление, а также следующие документы:

документ, удостоверяющий личность гражданина;

документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя (в случае подачи заявления представителем зарегистрированного лица);

документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов СФР или иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций) (далее - документы):

1) о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж, в том числе:

о периодах работы, которая выполнялась на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

о периодах работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась за пределами Российской Федерации, засчитываемых в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации;

о периодах работы в сельском хозяйстве, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающих право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии;

о стаже на соответствующих видах работ, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

2) о периодах обучения и об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, в том числе:

о периодах прохождения военной службы по призыву;

о периодах прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации;

о периодах прохождения военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) по контракту о прохождении военной службы, имевших место с 24 февраля 2022 года;

о периодах пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

о периодах участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы;

о периодах участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации;

о периодах участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона N 53-ФЗ по контракту о прохождении военной службы, имевших место с 24 февраля 2022 года;

о периодах участия в специальной военной операции в период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

3) о заработке до 1 января 2002 года для исчисления размера страховой пенсии, в том числе о доходе, полученном в связи с выполнением предпринимательской деятельности;

4) о трудовой деятельности за период с 1 января 2020 года;

5) трудовая книжка (дубликат трудовой книжки) или копия трудовой книжки (копия дубликата трудовой книжки), заверенная нотариусом или иным лицом в порядке, установленном статьями 77, 79, 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I.

4. Заявление и документы могут быть поданы застрахованным лицом лично либо через своего представителя путем подачи непосредственно в территориальный орган СФР, а также путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

5. Заявление, поданное гражданином в территориальный орган СФР лично (через представителя), регистрируется работником территориального органа СФР в день обращения.

Заявление, поданное в электронной форме, регистрируется в автоматическом режиме в автоматизированной информационной системе СФР в день его поступления.

В случае если к заявлению не приложены документы, необходимые для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, либо приложены копии документов, не заверенные в порядке, установленном статьями 77, 79, 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов СФР или иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях), должностное лицо территориального органа СФР в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления формирует и направляет посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" заявителю в электронной форме уведомление о получении заявления с указанием перечня и даты представления в территориальный орган СФР необходимых документов.

Срок представления заявителем документов не должен превышать 3 рабочих дней со дня направления территориальным органом СФР уведомления.

При предоставлении заявителем документов должностное лицо территориального органа СФР в день поступления регистрирует их и направляет заявителю в электронной форме уведомление о приеме документов.

В случае непредставления таких документов в установленный срок заявление не подлежит рассмотрению.

6. Заявление рассматривается территориальным органом СФР в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления (при наличии документов, перечисленных в пункте 3 настоящего Порядка).

7. В случае отсутствия (неполноты) сведений, необходимых для установления (уточнения) сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, либо несоответствия сведений, указанных в документах, представленных застрахованным лицом, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, находящимся в распоряжении территориального органа СФР, уполномоченное лицо территориального органа СФР не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления, направляет в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), указанными в пункте 3 настоящего Порядка, запрос об их представлении (далее - межведомственный запрос).

8. В случае непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в течение пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса 

<

2> документов по запросу территориального органа СФР территориальный орган СФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

9. Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, запрошенных территориальным органом СФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, и (или) по истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

10. Территориальный орган СФР извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления способом, указанным в заявлении.

В материалах дела имеется заявление ФИО1 в ОСФР по Ульяновской области, датированное ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится просьба оказать ФИО1 содействие в сборе информации для корректировки его индивидуального лицевого счета, уведомить его о состоянии индивидуального (персонифицированного) счета после корректировки и разъяснить о том, какие компенсационные выплаты ему полагаются.

ОСФР по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ подготовил и направил истцу развернутый ответ на его обращение. (л.д. 5-7), в котором сослались на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, уведомили истца об оформленных запросах, суть ответов, указали об отсутствии иных документов, подтверждающий факт проживания истца в зоне с льготно-экономическим статусом, а так же указали о невозможности в отсутствие необходимых сведений осуществить корректировку его индивидуального лицевого счета и установить ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 27.1. Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, суть обращения ОСФР по Ульяновской области расценил как заявление об осуществлении корректировки индивидуального лицевого счета ФИО2 и просьбу установить ежемесячную ему денежную выплату.

Вместе с тем, тождество населенных пунктов и факт проживания ФИО2 в зоне с льготно-экономическим статусом установлено лишь судом и у ответчика, не имелось оснований для удовлетворения его заявления.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, установление факта проживания истца в зоне с льготно-экономическим статусом только в период с мая 1986 по 16.11.1986 года не наделяет истца правом на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для граждан, проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом лишь в период с мая 1986 по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данные требования удовлетворению не подлежат, соответственно, отсутствуют основания для выплат и их индексации.

Что касается требований истца о возложении на ответчика обязанности произвести корректировку его индивидуального лицевого счета, то суд отмечает, что

Федеральный закон N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" датирован ДД.ММ.ГГГГ, в иске же речь идет о периоде, до введения указанного закона. 

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным установить тождественность населенных пунктов 

<

адрес> и 

<

адрес> Ульяновской области, установить факт проживания ФИО1 в период с мая 1986 по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом - в селе 

<

адрес> Ульяновской области и обучения в филиале ФИО3 

<

данные изъяты> Ульяновской области в 

<

адрес>.

В части исковых требований о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области установить сумму выплаты денежной компенсации в соответствии с ФЗ 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», выплатить ему компенсацию как лицу, подвергшемуся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом за период с мая 1986 по ДД.ММ.ГГГГ, произвести сделать перерасчет денежной компенсации с учетом инфляции, произвести корректировку индивидуального лицевого счета истца необходимо отказать.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что решение суда является основанием для применения в отношении ФИО1 при назначении ему пенсии положений статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1- снижения пенсионного возраста на 1 год.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств. 

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить тождественность населенных пунктов «

<

адрес>» и 

<

адрес>» 

<

адрес> Ульяновской области.

Установить факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом - в селе 

<

адрес> Ульяновской области и обучения в филиале ФИО3 

<

данные изъяты> Ульяновской области в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева