Дело № 12-94/2020 

РЕШЕНИЕ

07 мая 2020 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хановой Алёны Азатовны, рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: 

<

...>, в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан от 12.03.2020 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ от 12.03.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. 

ФИО1 подала в Нефтекамский городской суд РБ жалобу на постановление, указав, что постановление не отвечает требования ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, так как в нем отсутствует указание на время совершения административного правонарушения, не установлено в какой промежуток времени было отсутствие матери, время ее ухода и время возвращения, что указывает на недоказанность события административного правонарушения. Постановление не мотивировано, в нем отсутствует указание на причины отсутствия ФИО1 по месту жительства, отсутствует подробное описание события правонарушения, не установлены конкретные факты невыполнения ФИО1 родительских обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению своих детей. Постановление содержит указание на то, что ФИО1 17.01.2020 ушла из дома, оставив несовершеннолетних без материнского надзора и контроля, при этом они находились под надзором супруга. Не установлены причины, по которым ФИО1 вышла из дома и не смогла войти в дом обратно. Комиссией материал изучен поверхностно, не дана оценка имеющимся в материалах дела характеристикам, приобщены показания свидетелей, с которыми ФИО1 лично не знакома, и которые путались в своих показаниях. Считает, что как мать своих детей, она от обязанности родителя не уклонялась. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В дополнениях указала, что 17.01.2020 дома не ночевала из-за конфликтных отношений с мужем, дети были оставлены с отцом, 18.01.2020 весь день провела с детьми. Вместе с тем в протоколе указано, что административное наказание совершено 18.01.2020 в 15-30 часов, что не соответствует действительности. В протоколе отсутствует описание события правонарушения. С бывшим супругом работают по сменам, «скользящие графики», до сих пор проживают в одном доме. Если ФИО1 уходит на работу в ночь, то с детьми остается отец, если он уходит в ночь, то с детьми остается она. 17.01.2020 у ФИО2 был выходной и оставался с детьми отец. Бывший супруг постоянно пишет на ФИО1 заявления в полицию. Жалобы ФИО2 о злоупотреблении ФИО1 спиртными напитками не подтверждены. ФИО1 указала, что занимается воспитанием детей, дети ухожены и накормлены, их состояние здоровья находится под ее контролем. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В судебное заседание ФИО2 и его защитник Аюпов И.М. не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Участвующая в судебном заседании помощник прокурора г.Нефтекамска РБ Габдуллина С.Р. считает Постановление от 12.03.2020 законным и обоснованным. 

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечёт административное наказание.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан от 12.03.2020 ФИО1 привлечена к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного постановления следует, что 17.01.2020 ФИО1 ушла из дома, оставив несовершеннолетних детей без материнского надзора и контроля. 

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ. Отцом ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО2. 

В протоколе АП (012) №, составленном 18.01.2020 старшим инспектором ПДН старшим лейтенантом полиции ФИО6, указано, что 18.01.2020 в 15-30 выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО1 по содержанию и воспитанию малолетних детей ФИО3, год рождения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, год рождения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, год рождения ДД.ММ.ГГГГ. Самоустранилась от воспитания и содержания малолетних детей, возложила обязанности на мужа. 

В Постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа г.Нефтекамск от 12.03.2020 не указаны: дата, время и место совершения вменяемого правонарушения, а также существо совершенного ФИО1 правонарушения, подтверждающего наличие факта ненадлежащего исполнения ею обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ. 

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, комиссия исходила из того, что она в должной мере не осуществляла заботу о воспитании несовершеннолетних детей.

Суд приходит к выводу, что в Постановлении не указана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, не содержится мотивированного решения по доводам ФИО1, что свидетельствует о том, что коллегиальным органом не в полном объёме установлено событие административного правонарушения, поскольку не были установлены юридически значимые обстоятельства.

В письменных объяснениях ФИО1 (дата отсутствует), данных старшему инспектору ПДН старшему лейтенанту полиции ФИО6, пояснениях в ходе рассмотрения дела комиссией ФИО1 не отрицала, что 17.01.2020 отвела детей в детский сад, уехала в г.Нефтекамск и не вернулась ночевать, при этом указала, что 17.01.2020 оставила детей с мужем (ФИО2). Отцом несовершеннолетних детей ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО2. Семья зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Справка старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Нефтекамску ФИО7 от 22.01.2020 свидетельствует о проживании ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, также свидетельствует о наличии конфликтных отношений между супругами, но не является подтверждением оставления ФИО1 несовершеннолетних детей 17.01.2020 или 18.01.2020 без присмотра. В рапортах старшего инспектора ПДН старшего лейтенанта полиции ФИО6 от 18.01.2020, от 30.01.2020 также не указана дата совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в самоустранении от воспитания и содержания детей, злоупотреблении спиртными напитками и уходу из дома на длительный срок. 

На основании ч.4 ст.25.6 КоАП РФ при опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

Пояснения ФИО3, записанные с его слов и прочитанные старшим инспектором ПДН старшим лейтенантом полиции ФИО6, надлежащим доказательством по делу не являются, поскольку в письменных пояснениях отсутствует дата, кроме того, ФИО3, не достигший 14 летнего возраста (на момент рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ) был опрошен без участия педагога или психолога. Также в письменных пояснениях отсутствуют сведения о присутствии законного представителя при опросе ФИО3 Кроме того, указанные пояснения не опровергают довода ФИО1, что дети были оставлены с отцом. 

Исходя из ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Поэтому письменные показания несовершеннолетнего ФИО3 не могут быть признаны доказательствами по данному делу.

Из характеристик, составленных в образовательных учреждениях, которые посещают несовершеннолетние ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 принимает участие в жизни детей, интересуется их образованием и воспитанием, поддерживает общение с педагогами. В характеристиках с места работы, церкви, благотворительного фонда ФИО1 характеризуется положительно, как неконфликтный, добросовестный, ответственный человек.

Показания свидетеля ФИО8, опрошенного комиссией 12.03.2020 по ходатайству ФИО2, не содержат сведений о том, что ФИО1 17.01.2020 или 18.01.2020 уклонялась от исполнения родительских обязанностей. Его показания о том, что в другой половине дома, где проживает семья Б-вых, в 2018 году и весной 2019 года в ночное время громко играла музыка, к соседке ФИО1 приходили гости, не может, в данном случае, являться подтверждением уклонения ФИО1 от исполнения родительских обязанностей 17.01.2020 и 18.01.2020.

Показания свидетелей ФИО9 и Фриз И.Б. содержат сведения о конфликтных отношениях супругов ФИО1 и ФИО2, но не могут являться ни подтверждением, ни опровержением факта уклонения ФИО1 от исполнения родительских обязанностей 17.01.2020 или 18.01.2020. 

Из письменных пояснений свидетеля ФИО10 (предупрежденной об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ) следует, что ФИО1 отсутствовала по месту жительства 17.01.2020 с 21 часа до утра 18.01.2020. Из характеристики помощника священника церкви «Святых Космы и Доминиана» следует, что 18.01.2020 ФИО1 присутствовала в церкви в 8 часов 30 минут со своими несовершеннолетними детьми.

Из материалов дела следует, что ФИО2 работает 

<

данные изъяты> в прессовом цехе №№ 

<

данные изъяты>» с 19.05.2004. Из полученной на запрос суда выписки из табеля учета рабочего времени и справки по данным учета 

<

данные изъяты> следует, что 17.01.2020 у ФИО2 был выходной день, на работе он находился с 19 часов 50 минут 18.01.2020 до 08 часов 07 минут 19.01.2020.

Исходя из п.1 ст.61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 

Суд приходит к выводу, что при вынесении Постановления от 12.03.2020 не был проверен довод об оставлении ФИО1 детей с ФИО2, также являющимся законным представителем несовершеннолетних детей ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, а также зарегистрированным и проживающим в одном жилом помещении с ФИО1

Учитывая, что ФИО1 оставила несовершеннолетних детей 17.01.2020 с другим родителем, факт оставления детей без присмотра в данном случае, не доказан. 

Иные доводы ФИО2, старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Нефтекамску ФИО7, свидетелей о том, что ФИО1 не надлежаще исполняет родительские обязанности, содержит субъективное мнение о поведении ФИО1, и не может являться надлежащим доказательством виновности ФИО1 по данному факту. 

Положениями ст. 1.5. КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан от 12.03.2020, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения копии настоящего решения в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд. 

Судья А.А.Ханова