Дело № 2-292/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

при секретаре Макаровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 27 февраля 2018 года гражданское дело по заявлению ФИО1 **** к ГБУЗ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на получение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований истец указал, что обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и представил все необходимые документы. Письмом от **.**.** №... ГБУ РК «ЦСЗН г. Печоры» уведомило истца о том, что Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 18.07.2017 №1271 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по основаниям, предусмотренным пп.2 п.11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007г. №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, а именно по причине отсутствия оснований в части отнесения Почетной грамоты Министерства энергетики Российской Федерации к ведомственным знакам отличия в труде.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск не основан на законе и не подлежит удовлетворению. 

С **.**.** ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 28.12.2016 №175п, ФИО1 награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса. 

**.**.** ФИО1 обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Удостоверение ветерана», представил соответствующий пакет документов.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 18.07.2017 №1271 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», т.к. представленные документы не отвечают требованиям пп. 2 п.11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». 

Письмом директора ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» от **.**.** истец был уведомлен о том, что в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 22.1 Закона Республики Коми 12.11.2004 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и документов, подтверждающих основания для его присвоения, которые подаются в государственное учреждение Республики Коми, определенное Правительством Республики Коми, по месту жительства. Порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", и порядок выдачи удостоверений "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Коми.

В целях реализации указанного закона Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

В соответствии с пп. 1 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к Положению.

ФИО1 награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 7 названного Федерального закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из указанного следует, что только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации вправе учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда".

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия. 

Данное постановление вступило в силу с 01.07.2016.

Пунктом 1 Положения предусмотрено, что настоящее Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

Пунктом 3 указанного Положения установлено, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно указу Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 Министерство энергетики является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.

Приказом Минэнерго России от 17.02.2017 №108 «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации» ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» является медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса II степени".

Награждение истца Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации и обращение с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приходится на период после внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах», вступивших в действие с 01 июля 2016 года.

Во исполнение предписаний федерального законодательства в Республике Коми принят Закон от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми", согласно статье 22.1 которого звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса не относится к ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации, и не может быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 **** к ГБУЗ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.Г. Порохина