Дело № 2А-3874/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Гречановской О.В.,

при секретаре Тараненко Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

15 сентября 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Редакции радиоканала «Милицейская волна-Кемерово» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Редакции радиоканала «Милицейская волна-Кемерово» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области было зарегистрировано средство массовой информации – радиоканал «Милицейская волна – Кемерово» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ###, территория распространения г. Кемерово и Кемеровская область). Учредителем данного средства массовой информации является Закрытое акционерное общество «ЮНИКОМ».

Согласно информации, полученной из Единого государственного реестра юридических лиц, ЗАО «ЮНИКОМ» **.**.**** прекратило деятельность при реорганизации в форме преобразования.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 2124-1 от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации», в случае реорганизации учредителя – предприятия, учреждения, организации, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 2124-1 от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации», копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) данного средства массовой информации.

Копия устава редакции радиоканала «Милицейская волна – Кемерово» или заменяющего его договора между учредителями и редакцией (главным редактором) не предоставлялась в регистрирующий орган.

В период с **.**.**** по **.**.**** на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ### от **.**.**** было произведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации «Милицейская волна – Кемерово» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) производителем или вещателем средства массовой информации – радиоканала «Милицейская волна – Кемерово» обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции радиоканала «Милицейская волна – Кемерово» во ФГУП «ВГТРК» не поступают, выход в СМИ в эфир в 2016-2017 годах не установлен.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ редакции радиоканала «Милицейская волна – Кемерово» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до **.**.**** информацию, подтверждающую выход в эфир СМИ – радиоканала «Милицейская волна – Кемерово». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в эфир более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» ### от **.**.**** При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» ### от **.**.****, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в эфир СМИ радиоканала «Милицейская волна – Кемерово» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

Административный истец просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиоканала «Милицейская волна – Кемерово» серии ### от **.**.**** недействительным, в связи с невыходом в эфир более одного года.

Представитель административного истца, а также представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения административного дела не обращались.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно положениям пункта 2, 3 части 1 статьи 15 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года и в случае если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Как установлено судом и письменными материалами дела, **.**.**** г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области зарегистрировано средство массовой информации – радиоканал «Милицейская волна – Кемерово» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ###, территория распространения г. Кемерово и Кемеровская область). Учредителем данного средства массовой информации является Закрытое акционерное общество «ЮНИКОМ», что подтверждается копией свидетельства о регистрации средства массовой информации (л.д. 6).

Как следует из информации, представленной из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 9-13), ЗАО «ЮНИКОМ» **.**.**** прекратило деятельность при реорганизации в форме преобразования.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона № 2124-1 от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации», в случае реорганизации учредителя – предприятия, учреждения, организации, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона № 2124-1 от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации», копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) данного средства массовой информации.

Копия устава редакции радиоканала «Милицейская волна – Кемерово» или заменяющего его договора между учредителями и редакцией (главным редактором) не предоставлялась в регистрирующий орган, что свидетельствует о непринятии устава редакции радиоканала «Милицейская волна – Кемерово» или заменяющего его договора. В связи с изложенным, все права и обязанности учредителя в полном объеме перешли к редакции средства массовой информации радиоканала «Милицейская волна – Кемерово».

Согласно п.83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007 г. №315, факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм.

В период с 23.05.2017 г. по 25.05.2017 г. на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Кемеровской области № 244 от 14.11.2016 г. было произведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации «Милицейская волна – Кемерово» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) производителем или вещателем средства массовой информации – радиоканала «Милицейская волна – Кемерово» обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции радиоканала «Милицейская волна – Кемерово» во ФГУП «ВГТРК» не поступают, выход в СМИ в эфир в 2016-2017 годах не установлен.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» направлено письмо ### от **.**.**** с просьбой предоставить до **.**.**** сведения о том, поступали ли на государственное хранение обязательные экземпляры видео-, аудио-, аудиовизуальной продукции, созданные для телевидения и радиовещания, ЗАО «ЮНИКОМ» радиоканал «Милицейская волна-Кемерово» (л.д. 14-16).

Как следует из ответа на указанный запрос (л.д. 17-18), СМИ «Милицейская волна-Кемерово» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляли.

**.**.**** ведущим специалистом-экспертом ОСМИ ЛИЦО_3 составлена докладная записка (л.д. 19-23), согласно которой на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в 2017 г. проведено плановое систематическое наблюдение в отношении радиоканала «Милицейская волна-Кемерово». Продолжительность наблюдения с 09:00 часов **.**.**** по 16:00 часов **.**.**** В ходе проведения систематического наблюдения выход в СМИ радиоканала «Милицейская волна-Кемерово» в эфир не выявлен.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ редакции радиоканала «Милицейская волна – Кемерово» было направлено письмо ### от **.**.**** с просьбой предоставить в срок до **.**.**** информацию, подтверждающую выход в эфир СМИ – радиоканала «Милицейская волна – Кемерово» (л.д. 24). Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в эфир более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» ### от **.**.**** При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» ### от **.**.****, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

До настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ радиоканала «Милицейская волна-Кемерово» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

В соответствии с положениями ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Административным ответчиком доказательств в опровержение заявленных исковых требований не представлено.

Таким образом, поскольку вышеизложенные нарушения являются основаниями для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиоканала «Милицейская волна – Кемерово» серии ### от **.**.**** недействительным, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 263 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиоканала «Милицейская волна – Кемерово» серии ### от **.**.****, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 20.09.2017 г.

Судья Гречановская О.В.