Дело №5-1488/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Якутск 02 октября 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника строительного участка Управления газораспределительных сетей АО «Сахатранснефтегаз» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: ____,

УСТАНОВИЛ:

____ инспектором по особым поручениям отдела дорожного надзора Управления ГИБДД МВД по РС(Я) лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении ____ по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении начальника строительного участка Управления газораспределительных сетей АО «Сахатранснефтегаз» ФИО1 В протоколе указано, что в период времени с 10:51 ч до 10:55 ч ____ в зоне проведения земляных работ по ул. Якова Потапова г. Якутска, на участке от пересечения с ул. Кеши ФИО3 до пересечения с ул. Шевченко, а также на ул. Якова Потапова г. Якутска, напротив домов №1, 5, 7, ФИО1, будучи являясь ответственным за проведение земляных работ, допустил нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, выразившегося в необеспечении безопасности дорожного движения в месте проведения работ, а именно:

- отсутствие необходимых дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы» (со стороны ул. Кеши ФИО3), 1.20.2 и 1.20.3 «Сужение дороги», 4.2.1 и 4.2.2 «Объезд препятствия» при том факте, что движение на вышеуказанном участке автодороги не ограничено и не запрещено техническими средствами организации дорожного движения либо элементами обустройства дороги, неправильном применении дублирующего дорожного знака 1.25, установленного в непосредственном месте работ (со стороны ул. Шевченко), повреждении дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен», наличие основных дорожных знаков 1.23, 3.24, 5.19.1, 5.19.2, 1.17, 5.20, и 5.16, которые должны быть зачехлены при производстве работ, что противоречит временным дорожным знакам и вводит в заблуждение участников дорожного движения, отсутствии фонарей красного и желтого цвета на ограждающих устройствах, пешеходного мостика при разрытии грунта вблизи тротуара на пешеходном переходе с не зачехленными дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», а также наличии на проезжей части предметов, не относящихся к организации дорожного движения, в виде блоков, что не отвечает требованиям п. 4.3, 4.5, 5.1.8, 5.2.22, 5.2.27, 5.5.5 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 3 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 4.2.2, 7.4, 7.7 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», тем самым не обеспечил безопасность дорожного движения.

В суд ФИО1, инспектор УГИБДД МВД по РС (Я) ФИО2 не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом АО «Сахатранснефтегаз» УГРС № от ____ «О начале строительства (техническое перевооружение объекта)» по объекту «Сеть газораспределения высокого давления от ГРС до котельной по ул. Воинская в г. Якутске. Техническое перевооружение» ответственным за выполнение работ назначен ФИО1

В соответствии с п. 1 Раздела II Должностной инструкции начальника Строительного участка АО «Сахатранснефтегаз» от 08.12.2017 г., он осуществляет руководство непосредственным контролем за строительно-монтажными работами при капитальном строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017 г.) «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 2 распоряжения Окружной администрации города Якутска от ____ №р «О временном ограничении движения транспортных средств по улице Якова Потапова в городе Якутске» АО «Сахатранснефтегаз» указано установить предупреждающие дорожные знаки и ограждения, согласно требований ОДМ 218.06.019-2016; установить дополнительное электроосвещение в районе проведения работ в темное время суток; обеспечить безопасное движение пешеходов в зоне проведения земляных работ; произвести обратную засыпку траншеи с заменой грунта с послойным уплотнением.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит, что виновность начальника строительного участка Управления газораспределительных сетей АО «Сахатранснефтегаз» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии, а также иными доказательствами, собранными по делу. Суд данные доказательства оценивает как достоверные. Оснований не доверять представленному административному материалу не имеется.

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено и в материалах дела не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, место и время совершения правонарушения в нем приведены с указанием на документы с реквизитами, содержащими дату и место.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При этом суд принимает во внимание, что с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области безопасности дорожного движения. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника строительного участка Управления газораспределительных сетей АО «Сахатранснефтегаз» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

Сумму административного штрафа внести или перечислить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: ___

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов